Сергей Кез Сегодня действующего главу Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Валерия Малеева, который имеет шансы стать одним из последних губернаторов, избранных по старой схеме прямым всенародным голосованием, могут решением суда снять с дистанции.
Выборы главы региона назначены на 14 ноября, но несколько дней назад двое избирателей обратились в окружной суд с требованием отменить регистрацию кандидата Валерия Малеева. Аналогичное заявление на имя председателя окружного суда Владимира Шипицина поступило от кандидата на должность главы автономии Петра Хахалова, основного соперника действующего главы округа.
Как заявил корреспонденту «НГ» Петр Хахалов, Валерий Малеев не имеет права 14 ноября избираться на третий срок, а его участие в избирательной кампании является незаконным. Дело в том, что в Уставе Усть-Ордынского БАО, принятом окружными законодателями 30 мая 1995 года, содержалось положение о том, что одно и то же лицо не может быть избрано на должность главы автономного округа более двух раз подряд. Но 5 декабря 2002 года окружная Дума под настойчивым нажимом администрации округа исключила это положение из устава.
Затем 2 июня 2003 года в Закон «О выборах главы администрации Усть-Ордынского автономного округа» было включено новое положение. Согласно этому положению, «первым сроком из числа двух возможных для любого лица, в том числе замещавшего в тот момент должность главы администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, является срок, на который он был избран после 19 октября 1999 года». Однако депутаты окружной Думы не включили соответствующую норму в устав автономного округа. По мнению правоведов, это грубейшее нарушение законодательства с далеко идущими последствиями.
Как считают избиратели, обратившиеся в суд, отсутствие в уставе округа положения о том, что первый срок для главы округа должен исчисляться после 19 октября 1999 года, не дает правовых оснований для выдвижения действующего губернатора на третий срок. Крайне важное положение об исчислении первого срока действующего главы вначале должно было быть включено в устав округа, а затем уже воспроизведено в законе о выборах главы администрации округа. Этого окружные законотворцы не сделали. Тем самым была заложена мина под выборы Валерия Малеева.
Как пояснил корреспонденту «НГ» известный иркутский юрист Вячеслав Плахотнюк, на предыдущих выборах избиратели округа исходили из того, что выбирают Валерия Малеева в последний раз. Изменения в местное законодательство были внесены уже после выборов, но они не могут иметь обратной силы: «К примеру, если сейчас будут приняты поправки, увеличивающие президентский срок с четырех до семи лет, то они станут действительны только при выборах следующего президента. Здесь примерно та же ситуация». Как рассказал Вячеслав Плахотнюк, Конституционный суд РФ уже рассматривал подобные правовые коллизии. В Санкт-Петербурге, например, были приняты ограничения по количеству сроков губернаторских полномочий до введения ограничений на федеральном уровне. Конституционный суд констатировал, что в таких случаях должны действовать принятые ранее нормы уставов субъектов РФ, ограничивающие число сроков, на которые могли избираться руководители регионов. На основании этого, пояснил юрист, Петр Хахалов требует признать, что Валерий Малеев был главой Усть-Ордынского БАО уже два срока, и отменить его регистрацию как кандидата.
Как полагают аналитики, последние инициативы оппонентов серьезно ослабляют шансы главы автономии на переизбрание в третий раз. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ едва успел попасть в число тех регионов, где губернаторы в этом году еще имеют право избираться, дальше будут только назначаться. В сложившейся ситуации Валерию Малееву вряд ли поможет и поддержка генерального совета «Единой России», на которую тот постоянно ссылается. Тем более что на октябрьских выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области усть-ордынские «медведи» получили всего лишь 28% голосов избирателей, пришедших на избирательные участки. Для сравнения – еще в марте за «Единую Россию» в автономном округе голосовали 58% избирателей. Действующий глава, безусловно, попытался расчистить предвыборную площадку от конкурентов – отказано в регистрации четырем кандидатам. Теперь, похоже, «зачистить» могут его самого. По мнению правоведов, вероятность снятия Валерия Малеева с предвыборной дистанции достаточно высока.
Иркутск
