Сергей Кез
Иркутский губернатор Борис Говорин недоволен положением дел в Усть-Ордынском округе.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Инициативу Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области, где уже состоялся объединительный референдум, в ближайшие месяцы подхватят Усть-Ордынский Бурятский автономный округ и Иркутская область. Об этом заявил журналистам вернувшийся из очередной поездки в Москву иркутский губернатор Борис Говорин.
По словам губернатора, в этом году процесс объединения активизируется как со стороны федеральных властей, так и региональных. И уже нынешней осенью в Прибайкалье будет проведен референдум, совмещенный с выборами в Законодательное собрание, в которых, как известно, принимают участие и жители Усть-Ордынского округа. Губернатор области пояснил, что проблемы объединения он обсуждал во время недавних встреч с Владимиром Путиным и с заместителями главы администрации президента Александром Абрамовым и Владиславом Сурковым. Более того, на последнем совещании присутствовали руководители Усть-Ордынского автономного округа Валерий Малеев и Алексей Хориноев.
«Укрупнение регионов требует взвешенных решений, которые бы не допустили ухудшения социально-экономической ситуации в объединяемых территориях, – сказал Борис Говорин. – Необходимо не просто сократить количество субъектов РФ, но и повысить эффективность их работы, обусловить экономическую самостоятельность». По мнению иркутского губернатора, в настоящее время в автономном округе сложилась весьма любопытная ситуация: объемы производства падают, а бюджетная обеспеченность в расчете на одного человека чуть ли не в два раза выше, чем в Иркутской области. Как считает Борис Говорин, в дотационной автономии восторжествовал принцип «кто не работает, тот ест», а «такое положение вещей не соответствует интересам страны».
Между тем в этом году, как считают аналитики, область и округ вполне созрели для того, чтобы последовать примеру пермяков. Если раньше основной преградой этому являлась позиция окружных властей, всячески тормозивших процесс объединения, то сейчас глава автономии Валерий Малеев уже не рискует в открытую высказываться против объединения. Наоборот, вслед за Борисом Говориным он заявил, что время пришло. Перемена позиции в данном случае является свидетельством не только приближающихся выборов, а Валерий Малеев готов в третий раз возглавить исполнительную власть округа, но и боязни осложнить отношения с кремлевскими чиновниками. Если еще недавно можно было ходить по лезвию ножа, то сейчас, особенно после выборов президента, Кремль не позволит вставлять палки в колеса укрупнения.
Почувствовал это и во всем поддерживающий Валерия Малеева депутат Госдумы РФ от округа Валерий Кузин. После того как он перешел в парламентскую фракцию «Единой России», ему непозволительно выступать против укрупнения регионов – коллеги не поймут.
Изменилось и общественное мнение в автономии. Идея слияния с Иркутской областью до последнего времени полного одобрения не получала. Согласно результатам социологических исследований, здесь число сторонников объединения превышало число противников всего лишь на десяток с лишним процентов, а около 16% опрошенных затруднились определить свое отношение к этому процессу. Но за последние месяцы ситуация стала меняться на глазах. Растущий произвол чиновников, назначаемых по принципу личной преданности, нескрываемое давление на инакомыслящих заставляют дрогнуть даже самых стойких оппонентов идеи объединения.
Не добавило авторитета главе автономии и проведение муниципальной реформы, фактически ликвидировавшей районные муниципальные образования, что противоречит федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления. Теперь в Усть-Ордынском автономном округе есть семьдесят муниципальных образований на уровне поселка. Логика Валерия Малеева понятна: он хочет в третий раз возглавить автономию, а для этого нужно поставить в полную личную зависимость поселковые власти, поскольку распорядителем кредитов будет теперь не район, а округ. Причем через год окружные власти готовы «соответствовать» федеральному закону и восстановить уровень районных муниципальных образований.
От всех этих «кульбитов» властей и хотят застраховаться жители автономного округа. А если идее объединения перестает сопротивляться национальная элита, озабоченная сохранением бурятского субэтноса, исход референдума предсказать несложно.
Иркутск
