Игорь Верба Ежегодный доклад губернатора Сергея Дарькина о социально-экономическом положении края должен был стать в Приморье главным событием с начала года. Если бы не несколько существенных "но". Во-первых, цифры, приведенные губернатором в докладе, не во всем сходятся с данными Госкомстата по Приморскому краю. Кроме того, второй год подряд доклад преподносится в форме, не предполагающей вопросов: получасовой монолог, "спасибо за внимание" и до свидания.
"Приморский край сегодня не так богат, как нефтяной Кувейт, но совершенно точно богаче многих российских регионов", - заявил Сергей Дарькин. Эта уверенность основывается на том, что темпы экономического роста в крае выше среднероссийских. Динамика прироста валового регионального продукта за 2002 г. составила более 5%, а объем промышленного производства вышел на отметку в 49 млрд. руб., что почти на 5 млрд. выше уровня 2001 г. Но особую гордость губернатора представляет сумма средней заработной платы, которая, по его словам, выросла до 6020 руб. Ведь именно эта цифра фигурировала в предвыборных обещаниях Дарькина в качестве основного посула для электората. Однако как раз эта сумма позволила некоторым приморским СМИ усомниться в искренности губернатора. По данным краевого комитета Госстатистики, опубликованным в январе 2003 г., средняя зарплата в крае составляет 5820 руб. Разница всего в 200 руб., но если этот искусственно нарисованный довесок применялся в расчетах по всем областям краевой экономики, то возрождение Приморья под руководством молодого губернатора может на деле оказаться не таким уж и значительным.
Дополнительную путаницу в расчеты вносит утверждение специалистов краевой администрации, что Госкомстат сначала ошибся, но потом все пересчитал и теперь его цифры не расходятся с губернаторскими. Но если подвергнуть сомнению работу Госкомстата, то на всем губернаторском докладе можно ставить вопросительный знак. В подтверждение можно привести пример Владивостока. Известно, что глава краевого центра Юрий Копылов не допускает никакого финансового контроля за своей деятельностью со стороны краевой администрации. Между тем, приводя в докладе экономические показатели Владивостока, губернатор сказал, что опирался на данные комитета по статистике. Политической избирательностью попахивает: там, где Госкомстат удобен, его используют, а там, где нет - игнорируют.
По большому счету в подобных махинациях с цифрами у Сергея Дарькина особой нужды и нет. Социально-экономическая ситуация в крае действительно меняется в лучшую сторону. Свидетельством тому два успешных отопительных сезона. Причем если прошлая зима была на редкость теплой и не пугала авральными ситуациями, то нынешняя осложнялась не только морозами, но и значительно выросшими ценами на жидкое топливо. И тот факт, что не потребовалось отвлечения средств из каких-либо социальных программ или зарплат бюджетников, говорит, что подготовка к зиме носила системный характер. То же можно сказать обо всех действиях краевой администрации по стабилизации социально-экономического положения края.
Следовательно, необходимость использования "спорных" показателей связана либо с началом подготовки к следующей избирательной кампании, либо с не совсем стабильным положением края на федеральном уровне. О предпочтительности второй версии говорят сразу несколько факторов. Самый свежий из них - перераспределение приморских квот на вылов морепродуктов в пользу Магадана, Чукотки, Хабаровска и Корякского автономного округа. Сенатор Валерий Манилов во время недавнего визита в Приморье утверждал, что эта история стала возможной благодаря "сволочному лоббированию". Но губернатор Сергей Дарькин в интервью корреспонденту "НГ" признался, что министр экономразвития Герман Греф на самом деле был уверен, что Приморью дали слишком много и это "слишком" следовало забрать. И, кстати, вернули Приморью часть квот не потому, что кто-либо сумел убедить Грефа в несправедливости этого решения, а потому, что приказ о перераспределении был подписан премьером Касьяновым задним числом. Это очевидное нарушение и сделало возможным компромисс между администрацией края и правительством.
О шатком положении края в Центре свидетельствует и тот факт, что сразу два приморских посланника в ранге вице-губернаторов - Игорь Иванов и Михаил Глубоковский - отправлены губернатором в представительство Приморского края в Москве. Иванов занимался в крае внешнеэкономическими связями, а Глубоковский до октября 2002 г. являлся представителем Законодательного собрания края в Совете Федераций РФ. Таким образом, общая численность официальных приморских эмиссаров в Москве вместе с сенаторами составляет теперь четыре человека. Плюс депутаты Госдумы РФ, из которых особые надежды возлагаются на Светлану Горячеву.
Ну и, наконец, еще одним доказательством слабости приморских позиций является сама тональность доклада губернатора. Сергей Дарькин фактически процитировал премьера Касьянова почти годичной давности, заявив, что "для экономики эволюционные процессы гораздо важнее революционных скачков". По всей видимости, цифры роста дались губернатору не так легко, как это выглядит на диаграммах и в таблицах доклада. Ну а кроме того, по нашей информации, в распоряжении губернатора было два доклада: один подготовлен Тихоокеанским центром стратегического планирования (ТЦСП), другой - компиляция положительных эмоций, надерганная специалистами краевой администрации из первого доклада и представленная на суд слушателей как годовой отчет губернатора.
Справедливости ради надо сказать, что губернатор не обошел вниманием негативные тенденции в краевой экономике, подробно представленные в первом докладе, - низкий уровень международной конкурентоспособности регионального отраслевого производства, неэффективный производственный менеджмент, несбалансированную структуру внутреннего спроса. Однако он не сказал о главном негативном выводе, сделанном для него специалистами ТЦСП, - тенденции к снижению эффективности управления краем.
Оснований не доверять этому выводу нет. ТЦСП создан при непосредственном участии губернатора Дарькина и представлен в основном его же специалистами. Главная проблема губернатора находится именно в той сфере, где он обычно выступает с самой жесткой критикой, - в менеджменте. Отсюда и критический настрой в отношении прорывов в экономике, инициированных, кстати, президентом Путиным, и необходимость несколько вольного обращения с данными Госкомстата. Ничего страшного пока не происходит. Но если проблемы Дарькина-управленца сохранятся и в 2003 г., то в 2004 г. ему придется уже не лукавить, а откровенно лгать. К началу губернаторской избирательной кампании 2005 г. это может обернуться банальным разоблачением "а-ля голый король". Такой исход представляется очень нежелательным. Главное достижение Дарькина на посту губернатора - отсутствие внутрикраевых распрей, раздиравших Приморье без малого десять лет. Не хотелось бы возвращаться на круги своя.
Владивосток
