Сергей Кез -Борис Александрович, как сейчас складываются у области отношения с Сибирским федеральным округом?
- По моему мнению, с созданием округов федеральная власть, можно сказать, приблизилась к регионам. Представительство президента в СФО приняло на себя решение ряда вопросов, ранее отнесенных к компетенции Центра. СФО активно работает с регионами, отстаивает их интересы на федеральном уровне. Основным результатом взаимодействия Иркутской области с представительством, например, можно считать разработку Стратегии экономического развития Сибири. Ее утверждение правительством РФ позволяет привлекать ресурсы федерального бюджета для реализации стратегических проектов.
- В Прибайкалье уже второй год ведутся разговоры об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Как вы относитесь к идее укрупнения субъектов Российской Федерации?
- Существующее административно-территориальное деление России, на мой взгляд, не вполне отвечает реалиям современной экономической системы. Грамотное укрупнение субъектов РФ должно привести к усилению экономических связей между хозяйствующими субъектами, росту внутренней торговли и повышению общей конкурентоспособности, облегчить движение капитала. Безусловно, укрупнение усилит центральную власть, повысит уровень координации и контроля. Вы заметили, что интеграционные процессы усиливаются не только у нас: происходит объединение европейских стран, стиранию границ между странами способствовало и создание Всемирной торговой организации. Что же касается Иркутской области, то и у нас начат процесс объединения с Усть-Ордынским округом. Заметим, что население наших регионов воспринимает Прибайкалье как единое территориальное пространство, между жителями налажены тесные родственные и экономические связи.
- Жители области немало надежд связывают с освоением Сухого Лога, где сосредоточены большие запасы золота, и Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Как сейчас развиваются эти крупнейшие даже по российским меркам инвестиционные проекты?
- Сухой Лог - это уникальное месторождение, его эксплуатация позволит увеличить объем золота, добываемого в Сибирском федеральном округе, на 50%. Напомню, что в 2001 году было подписано соглашение между администрацией области и Министерством природных ресурсов об условиях закрытого конкурса. Согласно соглашению, условия конкурса должны были быть обнародованы в первом квартале 2002 года, но этого не произошло. Возникшую ситуацию мы обсудили в ходе недавней встречи с министром МПР Виталием Артюховым. Проблемы освоения Сухого Лога я неоднократно поднимал и перед председателем правительства Михаилом Касьяновым, перед министром экономического развития и торговли Германом Грефом. В этом году есть надежда, что наконец-то будет проведен конкурс и появится эффективный недропользователь с реальной программой освоения месторождения.
Что же касается Ковыктинского газоконденсатного месторождения, то и здесь мы надеемся на конкретные сдвиги. Вы уже, наверное, знаете, что к Ковыкте проявил интерес "Газпром". В Москве я встречался с представителями двух акционеров компании "Русиа Петролеум", владеющей лицензией на освоение месторождения, - "Бритиш Петролеум" и ТНК. Речь шла об условиях вхождения "Газпрома" в этот проект. Мы признали, что вхождение государственной компании "Газпром" будет полезно для акционеров, государства и региона. "Газпром", как мы поняли, желает владеть в акционерном обществе "Русиа Петролеум" не менее чем блокирующим пакетом. Следовательно, акционеры должны выработать рыночные механизмы приобретения этого пакета. Здесь, собственно говоря, два варианта: или продажа кем-либо из акционеров своей доли, или выпуск дополнительной эмиссии акций "Русиа Петролеум". Кроме того, администрация области проводит двухсторонние переговоры с "Газпромом".
- Борис Александрович, а насколько прозрачен бизнес в Иркутской области?
- Должен сказать, что информация о деятельности предприятий области достаточно закрыта как для потенциальных инвесторов, так и для других заинтересованных лиц. И тем не менее нарастающая потребность в привлечении дополнительных источников инвестиций заставляет предприятия становиться более открытыми. Администрация области сейчас разрабатывает мероприятия по увеличению прозрачности регионального бизнеса как залога цивилизованных деловых отношений, принятых во всем мире.
- По территории области прокатилось несколько митингов с требованиями отставки мэров. Как бы вы прокомментировали это?
- Главы местного самоуправления избираются населением. Следовательно, они подотчетны и подконтрольны за результаты своей работы перед населением. А потому если возникают претензии к мэрам, то это говорит лишь об одном: к власти в районе или городе пришел не очень грамотный управленец. На кого здесь обижаться?
- А невыплата зарплаты бюджетникам?
- Да, люди бастуют, приостанавливают работу, но только в муниципальных учреждениях. Работники областной бюджетной сферы все получают своевременно. Я не так давно вернулся из поездки по районам области и увидел, что главы местного самоуправления мало внимания уделяют этой проблеме, они не сделали ее первоочередной. Некоторые из них привыкли надеяться на субсидии областного бюджета. Я попросил областную прокуратуру усилить контроль за ситуацией в городах и районах.
- Ваше отношение к китайской миграции, есть ли в ней какие-то настораживающие факторы?
- По оперативным данным областного комитета по труду, численность китайских рабочих и специалистов в прошлом году не составила и тысячу человек. В последние годы она держится примерно на одном и том же уровне. Работники из Китая заполняют в основном низкоквалифицированные вакансии: овощеводы, животноводы, плотники, бетонщики, штукатуры┘ Таким образом, на региональный рынок труда рабочая сила из КНР не оказывает существенного влияния. Однако отмечу, что по-прежнему серьезной проблемой остается незаконная трудовая деятельность граждан КНР. Вот здесь-то у нас нет официальной статистики и нет возможности ее проанализировать.
- Давно обсуждается проблема загрязнения Байкала целлюлозно-бумажным комбинатом, работающим на берегу озера. Будет ли эта проблема когда-нибудь разрешена окончательно?
- Не слишком широко известно, что основными источниками загрязнения "колодца" планеты является не только БЦБК, но и воздушные переносы из Иркутско-Черемховского промышленного узла, железнодорожные участки Транссиба и БАМа, сельскохозяйственные предприятия. И тем не менее мы уже давно отдаем себе отчет в том, что Байкальский ЦБК оказывает негативное влияние на состояние экосистемы озера Байкал. Несколько лет назад под руководством администрации области была разработана комплексная программа перепрофилирования БЦБК и развития города Байкальска.
К 2010 году планируется пройти три этапа. В рамках первого этапа программы разработан инвестиционный проект "Создание замкнутого оборота системы водоснабжения на ОАО "Байкальский ЦБК", результатом реализации которого должно стать полное исключение сброса производственных сточных вод в Байкал и строительство отдельных очистных сооружений для Байкальска. На первый этап, а он займет четыре года, деньги выделяет Всемирный банк, сумма займа составит 25 миллионов долларов. В ближайшие недели ожидаем положительного решения банка.
В конце прошлого года комиссия администрации области с участием природоохранных контролирующих органов проверила выполнение программы перепрофилирования БЦБК и подготовила свои рекомендации и предложения.
Иркутск
