В Ярославле "нашли" миллиард

МЭРИЯ областного центра совершила чудо - в городском бюджете спустя полгода с момента его принятия вдруг обнаружился почти миллиард рублей неучтенных доходов. На фоне остальных бедных городов и райцентров это событие по меньшей мере уникальное, если не сказать больше. Теперь перед чиновниками встала большая проблема, которую доселе они никогда не решали - как поделить "лишние" деньги.

Мэрия Ярославля обратилась к депутатам муниципалитета с проектом изменения доходов и расходов городской казны. В среду на заседании постоянных комиссий в преддверии заседания муниципалитета они чуть не переругались, споря, кому больше нужны внезапно появившиеся сотни миллионов рублей. Некоторые из народных избранников даже заподозрили чиновников в хитрости, граничащей с обманом: сначала они специально занизили доходы, а теперь "вдруг" нашли миллиард. Неплохая ошибочка в расчетах.

Главный казначей Ярославля Валентина Истомина объяснила появление незапланированного миллиарда рублей очень просто - предприятия и организации начали платить налоги. А мэр Виктор Волончунас добавил - они показывают реальную налогооблагаемую базу, а раньше, получается, "уходили в тень". Это только в первом полугодии дало дополнительно 170 млн. руб. налоговых поступлений. Кроме этого 54 ярославских предприятия реструктуризировали свои долги перед городской казной, что позволило получить от них дополнительные доходы.

В мае появилось постановление правительства РФ, обязавшее все предприятия, имеющие хоть какие-то долги перед бюджетами, начать их реструктуризацию. Этот "майский кнут" грозит отступникам с 1 января следующего года началом процедуры банкротства и сменой собственника. Поэтому все, кто даже и не думал платить налоги, начали шевелиться и даже пошли колоннами в мэрию Ярославля просить об отсрочке своих долгов.

В итоге в мэрии областного центра был составлен прогноз будущих "незапланированных" доходов, часть из которых уже начала "капать" в казну с апреля. И оказалось, что Ярославль должен получить на целый миллиард рублей больше ожидаемого. Он складывается из 425 млн. руб. дополнительно полученных налогов, 502 млн. поступлений от реструктуризации долгов и 36 млн. от продажи здания гостиницы "Ярославль".

Если вспомнить, то в начале года у мэрии Ярославля была совсем другая песня. Тогда резко повысили квартплату и сократили работу общественного транспорта. Аргумент городских властей был железный - в бюджете нет средств. А тут, на тебе, лишний миллиард. Другое объяснение его неожиданного появления заключается в том, что при планировании городского бюджета-2001 мэрия занизила нормативы доходов и расходов. Последнее признано официально - всем отраслям, начиная от здравоохранения и заканчивая жилищно-коммунальным хозяйством, пообещали в этом году дать на 30% меньше, чем положено по нормативам. А раз так, то и доходы сократились на аналогичную сумму.

Еще меньше было предусмотрено на капитальные расходы - 50% от нормы. Нельзя сказать, что городские власти сделали это сознательно - чтобы кого-то обмануть. Но все же их официальное объяснение благосклонности налогоплательщиков, с которой они вдруг резко начали платить налоги, у многих вызывает сомнение.

Самые ожесточенные дебаты ярославских депутатов развернулись по поводу того, кто получит миллиард рублей. Мэрия предложила свой вариант их распределения. Во-первых, с 1 сентября зарплата бюджетников повышается на 20%. Это стоит всего 50 млн. руб. Также планируется специальная прибавка для молодых специалистов в образовании, медицине и других бюджетных отраслях. Во-вторых, каждой отрасли (образование, культура, коммунальное хозяйство и т.д.) добавляется по 30% финансирования, и заниженные нормативы "распрямляются". В-третьих, всем выделяются средства на капитальные расходы, которые можно будет тратить сначала на возврат долгов, потом - на подготовку к зиме, а уже в последнюю очередь - на закупку оборудования. Например, если системе образования обещали в начале года 2,7 млн. руб. на капитальные расходы, то теперь хотят дать 90. В-четвертых, все расходы бюджета Ярославля будут увеличены на 15%.

И еще 100 млн. руб. будет выделено жилищно-коммунальному хозяйству специально на подготовку к зиме. Это должно привести к тому, что зима не застанет Ярославль врасплох, а жители города не будут платить за квартиры более 70% реальной стоимости жилищно-коммунальных услуг вместо планируемых правительством РФ 90%. При этом мэрия планирует максимально разрешенный дефицит бюджета в 308 млн. руб.

Когда большинство журналистов уже покинуло зал, депутаты начали предлагать свои варианты распределения незапланированных доходов. Слово взял главный врач больницы # 1 Юрий Матвеев. Он похвалил мэрию за примерную работу и напомнил руководству города о врачах, которые голодают. "Давайте выделим 100 миллионов рублей на повышение зарплаты отдельным категориям ярославцев. Руководители бюджетных организаций сами знают, кому и как ее повысить. Давайте примем это решение совести, поможем самым страдающим. Иначе наша работа будет бессмысленной". Его поддержали депутаты Вячеслав Блатов и Олег Виноградов.

Депутат - руководитель ОАО "Ярнефтехимстрой" Владимир Матросов вообще заявил, что это провокация: "Я не понимаю, о чем идет речь. Кто в Ярославле голодает?" Мэр города, раскрасневшись, также взял слово. Выяснилось, что городские власти пытались проработать разные варианты поддержки бюджетников (вплоть до дотаций при росте квартплаты), но уперлись в простую вещь. Она состоит в том, что бедные богатых не понимают. Поэтому нельзя сейчас в Ярославле повышать зарплату более чем на 20% в сентябре (как это будет по всей России и области). Иначе соберется областная Дума и отнимет у города дополнительные доходы в пользу других, менее состоятельных городов и районов. "Нельзя из Ярославля делать город солнца. Нас обвинят в том, что мы купаемся в деньгах, и тогда будем сами на коленях просить у области", - примерно так выразил свою мысль Виктор Волончунас.

В этом его поддержал главный врач медсанчасти "Автодизеля" Валентин Гобин, который также заявил, что никто из врачей не голодает. Когда на голосование поставили вопрос о повышении зарплаты бюджетникам на 40%, он не прошел. Проект городского бюджета Ярославля с увеличением на 1 млрд. руб. будет вынесен на рассмотрение муниципалитета. Мэрия торопится - ей уже надо начинать вовсю готовиться к зиме и распределять дополнительные деньги по отраслям.