Велимир Разуваев Верховный суд (ВС) поддержал идею депутатов Госдумы смягчить наказание за мелкие хищения. Парламентарии, ссылаясь на ужасающую статистику, предложили заменить уголовное наказание административным. Внесенный законопроект предусматривает строгости Уголовного кодекса (УК) только для рецидивистов.
Инициатива поправить УК соответствующим образом внесена председателем комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой, к которой присоединились и ее коллеги из «Единой России». В пояснительной записке говорится, что документ «направлен на установление адекватных мер ответственности за совершение незначительных корыстных правонарушений», которые сейчас влекут за собой исключительно уголовное преследование.
Там же представлена и весьма показательная статистика от Судебного департамента при ВС РФ. Так, «за последние три года за кражу без отягчающих обстоятельств (по ч. 1 ст. 158 УК РФ «Кража») были осуждены более 200 тыс. человек. За первое же полугодие 2014 года более 5,5 тыс. человек были условно осуждены за совершение краж без отягчающих обстоятельств». В 2013-м уголовный штраф, не превышающий 5 тыс. руб., был назначен более 9 тыс. человек. Более 8 тыс. человек обязали выплатить от 5 тыс. до 25 тыс.
Сегодня административная ответственность наступает за хищения на сумму, не превышающую 1 тыс. руб. Все, что дороже, относится уже к УК. За мелкую кражу можно получить и десятки тысяч рублей штрафа, и – в худшем случае – срок до двух лет. А вот значительный ущерб (не менее 2,5 тыс. руб.) карается по верхнему пределу строже – это могут быть и сотни тысяч компенсации, и пять лет лишения свободы.
В законопроекте указывается, что подобная уголовная статистика негативно сказывается на общественных процессах: «Репрессивная мера приводит к тому, что сотни тысяч граждан РФ становятся ранее судимыми». Соответственно нарушаются общественные связи и процессы социализации. За скобками остается то, сколько людей получили реальные сроки, однако в любом случае сама возможность уголовного преследования за подобные деяния вызывает вопросы. На худой конец не стоит забывать об инфляции – сегодня и колбаса может стоить более тысячи. Однако УК не может следить, скажем, за колебанием курса рубля.
Потому Яровая и предлагает заменять судимость обязательными работами. Ее поправки касаются УК и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Вывести из уголовной сферы депутат предлагает криминальные случаи с нанесением ущерба до 5 тыс. руб. Это касается простых форм краж, мошенничества, присвоения или растраты. Яровая считает, что провинившиеся в них должны выплатить штраф либо заплатить сумму в размере до пятикратной стоимости похищенного (но не менее 1 тыс. руб.), либо получить до 15 суток административного ареста, либо до 50 часов поработать на общество. Планку значительного ущерба парламентарий призвала повысить с 2,5 тыс. до 10 тыс. руб.
Впрочем, благие намерения привели к появлению лазейки для тех, кто будет воровать мелко, но часто. Чтобы закрыть ее, законопроектом предлагается такая новация: дополнить УК ст. 158.1, предусматривающей уголовное наказание для рецидивистов – как «единственно возможной меры воздействия». Заключается она либо в штрафе до 80 тыс. руб., либо обязательными работами на срок до 360 часов или же исправительными работами до одного года, либо арестом до четырех месяцев, либо заключением или принудительными работами до двух лет.
Определение «мелкому» рецидивисту депутаты дают такое: «Неоднократным признается совершение в течение одного года мелкого хищения на сумму, превышающую 1 тыс. руб., лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за мелкое хищение». Однако в своем отзыве ВС указал на отсутствие в УК дефиниции «мелкое хищение», а думцы определения ему тоже не придумали. Кроме того, в целом благосклонные к идее облегчить участь мелких воришек судьи считают, что принципам справедливости больше отвечала бы норма, согласно которой для попадания в ряды рецидивистов следовало бы за год совершить не одно, а два правонарушения.
Судьи ВС отметили и еще ряд недоработок законопроекта Яровой со товарищи. А вот на главный вопрос никто не ответил, более того, его никто даже и не задал: так и осталось непонятным, будет ли у поправок депутатов обратная сила, то есть распространится ли он на уже осужденных граждан. Конституция это в принципе разрешает, но законодатель все-таки должен высказаться за это прямо.
