Александра Самарина
Михаил Шмаков и Андрей Исаев всегда находят общий язык. Фото РИА Новости
Министерство труда и социального развития на своем сайте разместило реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей субсидий из федерального бюджета. Три структуры Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) получат из казны около 200 млн руб. По оценке экспертов, общая сумма собственности федерации оценивается сегодня примерно в 100 млрд долл. Как рассказали «НГ» в министерстве, составить список грантополучателей ведомству Максима Топилина помог глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат от «Единой России» Андрей Исаев, являющийся по совместительству первым заместителем Шмакова в ФНПР.
Общая сумма грантов ведомства Максима Топилина – чуть меньше 2,2 млрд руб. Из 200 млн, предназначенных структурам ФНПР, 137,5 млн получит Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов. Рядом с графой, где указаны денежные суммы, в списке Минтруда размещены тексты заявок от претендентов на гранты. Среди направлений его деятельности, сказано в реестре, реализация вузовских программ, «обучение профсоюзных кадров России и других стран» и «осуществление предпринимательской деятельности». В Минтруде объясняют – субсидия выделена в рамках трехстороннего соглашения между правительством, профсоюзами и работодателями, заключенного пару десятков лет назад.
64 млн выделено Министерством труда Московской федерации профсоюзов, которая занимается «осуществлением взаимодействия с городскими, федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями и движениями в интересах МФП, ее членских организаций». А также «развитием социального партнерства». И еще 10-ю похожими программами, которых могло быть и 100, – с той же степенью туманной неконкретности. Как пояснили «НГ» в Министерстве труда, субсидия МФП предназначена для «возмещения расходов на проведение Кремлевской елки в Москве».
32 млн предназначено образовательному учреждению профсоюзов «Академия труда и социальных отношений» (учредитель – ФНПР). Судя по реестру, профакадемики занимаются «удовлетворением потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования». Вторым пунктом в списке направлений деятельности академии значится «Развитие идей профсоюзного движения через приоритетное выполнение исследований профсоюзной направленности и преподавание специальных дисциплин». Далее следуют еще восемь пунктов той же глубины и «социальной направленности», представляющие собой не что иное, как обычную вузовскую схему работы. Любого российского вуза – с обязательной издательской и преподавательской деятельностью. Почему же именно это учебное заведение претендует на бюджетные деньги?
В Минтруде подтвердили: конкурса не проводилось: «Получателями субсидий за счет средств федерального бюджета являются организации – либо ведущие широкую деятельность, либо их работа носит настолько разноплановый социально значимый характер, что использовать конкурсную процедуру нецелесообразно».
Заметим, что в удовлетворенных претензиях ФНПР есть некая двусмысленность. Профсоюзы призваны бороться с работодателями и вредной для трудящихся государственной политикой в этой области. Попытка клянчить у того же государства деньги в этой ситуации выглядит явно не комильфо. Кстати, в списке Минтруда значатся организации инвалидов, получающие помощь в 4, 5, 8 и 16 млн руб. Например, 5 млн руб. выделено НКО, которая обучает собак для слепых. Конкретное полезное дело – и никакой абстрактной «издательской деятельности» с «усилением», «углублением», «распространением», «сотрудничеством» и «обучением».
Генеральный секретарь Союза профсоюзов России Евгений Куликов в беседе с «НГ» подчеркнул, что в перечне Минтруда присутствуют только шмаковские профсоюзные организации – и ни одного постороннего, не входящего в ФНПР, в то время как ее профсоюзы объединяют менее половины всех работающих граждан.
На официальный запрос «НГ» Министерство труда и соцзащиты ответило, что комиссия, которая определила победителей конкурса, опиралась на рекомендацию депутата Госдумы от «Единой России», по совместительству – первого зампредседателя ФНПР на общественных началах Андрея Исаева. «Перечень организаций, получающих субсидии, определяется с учетом рекомендаций профильного комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов», – сообщает ведомство. Выяснить у самого Исаева, принимал ли он личное участие в решении своего комитета по грантам, как утверждают в Минтруда, не удалось. Его помощник по имени Артем заявил, что депутат занят.
Насколько велика нужда Федерации независимых профсоюзов в дополнительном бонусе из госбюджета? Эксперты утверждают, что ФНПР – богатейшая организация. По мнению исполнительного директора Центра поддержки профсоюзов и гражданских инициатив Юрия Миловидова, собственность ее оценивается сегодня в 100 млрд долл. Достоверно сумму доходов федерации и размер ее кошелька узнать невозможно – это тайна за семью печатями. В ответе на соответствующий запрос «НГ» ФНПР лишь подтвердила, что «является участником обществ с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерных обществ (ОАО и ЗАО) во многих регионах России». И что «в собственности ФНПР есть недвижимость (здания и земельные участки)». А также «ФНПР является одним из акционеров ЗАО «ТГК «Измайлово» и получает дивиденды пропорционально доле участия».
Масштаб этих дивидендов представить нетрудно. Например, люкс-стандарт «Измайлово» в корпусе «Бета» стоит от 6,6 тыс. руб. за ночь. Арендная ставка офисов – от 13,5 до 16 тыс. руб. за 1 кв. м в год. Стоимость машино-места составляет 3,5 тыс. руб. в месяц.
Получение государственных грантов в разных формах характерно для ФНПР, подчеркивает Юрий Миловидов: «Они ежегодно получают деньги из казны на свои организации, коих у Шмакова множество. Конечно, это нонсенс, потому что ФНПР, которую я отношу к разряду суперзакрытых акционерных обществ, является одной из самых богатых организаций. И это не случайно: когда они учреждались в 1990 году, то получили недвижимого имущества на сумму, по моим подсчетам, основанным на данных разного рода официальных источников, в 7–8 миллиардов долларов. И здесь речь идет только о недвижимости – о нескольких тысячах санаториев, гостиниц, турбаз, пансионатов, различных заводов – к примеру, по разливу минеральной воды, по пошиву спортивной одежды и т.д.». Сегодня, утверждает собеседник «НГ», прибыль ФНПР в значительной степени складывается из доходов от продажи недвижимости, расположенной на дорогой земле: «Я с этим сталкивался в Москве – видел, как распродавали спортивные школы, которые были в ведении профсоюзов, и на месте этих спортивных школ уже стоят многоэтажные жилые дома. Собственность профсоюзов оценивается сегодня в 100 миллиардов долларов».
«НГ» поинтересовалась у ФНПР: где можно найти перечень объектов федерации? Или это военная тайна? Или коммерческая? «Данная информация является избыточной в рамках публикации одной статьи в «Независимой газете», – пришел ответ.
В перечне грантополучателей от Минтруда есть и еще одна странность. Почти половину всех денег – 950 млн – получит Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В обосновании заявки всего три пункта, максимально абстрактных: конкурсный отбор и финансовая поддержка региональных программ и проектов в области поддержки детей, разработка и реализация собственных проектов и мероприятий, издание и распространение информационных материалов. Еще 20 млн с подобной неконкретной заявкой получит столь же малоизвестная НКО – центр народной помощи «Благовест». Цели организации глобальны: «Содействие осуществлению общероссийских государственных программ по социальной защите населения», а также «Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе». И т.д. и т.п.
Сайты обеих организаций не содержат ничего такого, что объясняло бы щедрость грантодателей. Фонд поддержки детей, к примеру, пока даже не отчитался о своей деятельности за прошлый год. Это признают и в Минтруде, но говорят при этом – еще рановато. Между тем у гораздо более известной структуры, фонда Чулпан Хаматовой, помогающего детям с онкологическим диагнозом, на сайте выложены цифры – сколько в 2013 году получено и потрачено. Максимальная открытость присутствует в отчетах фонда Елизаветы Глинки. Впрочем, в обоих фондах «НГ» сообщили, что работа там строится на частных пожертвованиях. По словам доктора Лизы, таким образом ее структура сохраняет независимость от власти.
На соответствующий вопрос «НГ» Федерация независимых профсоюзов ответила: она «не считает, что гранты ставят ФНПР в зависимость от государства».
