Депутатов обяжут не выражаться

Фото пресс-службы Ярославской областной думы

В заксобрание Ярославской области внесен проект «этического кодекса», который может усложнить жизнь оппозиции. На фоне инициированных политиком Борисом Немцовым разоблачений о якобы невыплате налогов коллегами-депутатами документ запретит разглашать конфиденциальную информацию о народных избранниках. После неудачной попытки заключить в строгие этические рамки парламентариев Госдумы началась обкатка моральных кодексов в регионах, говорят эксперты. Подобные регламенты уже приняты в Воронеже и Нижнем Новгороде.

Этический кодекс депутата был внесен в Ярославскую облдуму некоторое время спустя после обвинений Бориса Немцова в адрес местных единороссов. Немцов, напомним, обнародовал данные о том, что 16 депутатов Ярославской облдумы якобы не платят налоги. После этого политик был вызван в Следственный комитет, поскольку его коллеги посчитали, что политик разгласил конфиденциальные сведения.

В случае если кодекс будет принят, подобные действия разоблачителей будут расцениваться как его прямое нарушение. В документе (есть в «НГ») подчеркивается, что «депутат должен соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни другого депутата, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности». А также: «Депутату запрещается разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий». Обращаться к коллегам – депутатам или председателю – в парламенте необходимо будет исключительно со слова «уважаемый».

Немцов убежден, что все происходящее – попытка «заткнуть рот» ему и другим парламентским оппозиционерам: «То, что северокорейский кодекс этики будет принят единороссами Ярославля, у меня сомнений нет. Соблюдать его нормальный депутат не будет».

Глава фракции «Единой России» в Ярославской облдуме Павел Исаев в беседе с «НГ» подчеркнул, что Бориса Немцова данный кодекс коснется, поскольку он зачастую публикует в СМИ информацию, позорящую депутатский корпус. По словам Исаева, подобный документ может заставить депутатов вести себя более-менее достойно. Максимальной санкцией за нарушение этического кодекса будет лишение слова или требование принести публичные извинения. Собеседник «НГ» подчеркивает, что подобные кодексы поведения есть у госслужащих – почему бы не применить такие же к депутатам?

Попытки приравнять свободу самовыражения народных избранников к чиновникам активно предпринимаются и в других регионах. Некоторое время назад этические регламенты были приняты в Нижнем Новгороде и Воронеже. Депутатам думы Нижнего Новгорода запретили своими высказываниями «ущемлять деловую репутацию граждан, юридических и должностных лиц». По мнению оппозиционеров, данное положение приравнено к запрету на критику нерадивых чиновников и муниципальных предприятий. Выступая в СМИ и на митингах, депутатам можно будет использовать только достоверную информацию – вот только кто будет определять критерии достоверности, неясно.

Поведение депутатов Воронежской гордумы после принятия этического кодекса также будет строго регламентировано. Депутату будет запрещено допускать необоснованные обвинения в адрес коллег. Он должен выступать «только по вопросам повестки дня и говорить по существу, не отвлекаясь на телефонные звонки». Если данные, которые привел депутат во время выступления, окажутся недостоверными, от народного избранника потребуют извиниться перед теми, кого затрагивало его выступление. Санкция за неисполнение кодекса – лишение слова.

Ранее неудачные попытки принятия похожего кодекса поведения были предприняты в Госдуме. Однако полностью отказываться от практики ограничения свободы слова депутатов власти, похоже, не собираются – просто сначала тексты кодексов обкатают на региональных парламентах, поясняет источник «НГ» на Охотном Ряду. Этический кодекс, внесенный ровно год назад для депутатов Госдумы, был списан с аналогичного документа, выработанного для чиновников одного из министерств. Проект документа запрещал депутатам уходить из зала заседания без уважительной причины,  допускать высказывания, порочащие честь Госдумы и т.п.

«За нарушение этики предлагали лишать мандата, – напоминает «НГ» депутат Дмитрий Гудков, резко критиковавший разработанный документ. – Оценку депутату должен давать только избиратель. Когда есть нормальные, честные выборы, депутат заинтересован в том, чтобы вести себя этично. А когда результаты фальсифицируют, депутатам плевать, есть этический кодекс или нет. Нужно создавать условия для конкуренции, а не имитировать бурную деятельность, как в истории с созданиями этих кодексов».

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев в беседе с «НГ» замечает, что тенденция по введению «этических кодексов» свидетельствует о серьезной проблеме с популярностью депутатского корпуса: «Слово «депутат» стало ругательным, а, по данным социологов, законодательная власть – самая непопулярная из ветвей власти».