Александра Самарина
Валерий Рашкин готов законодательно ограничить участие партийных новичков в федеральных выборах. Фото РИА Новости
В разгар региональной кампании власти озаботились будущей гонкой – федеральной. В Кремле, утверждает информированный источник «НГ» в Госдуме, близкий к администрации президента, размышляют над введением ограничительного барьера для малых партий. Сегодня, напомним, все 54 партии, допущенные к выборам, принимают в них участие на разных уровнях.
К 2016 году, сетует источник, таких партий может оказаться более сотни: «Выборы превращаются в шоу, что отвращает граждан от посещения участков».
По мнению собеседника «НГ», следует поставить ограничители для тех, кто не готов участвовать в гонке общефедерального значения. Эти новые фильтры, считает источник, могут представлять собой ужесточенные требования к участникам кампании: «Наверное, нужно смотреть на мировую практику – партии должны иметь за спиной багаж участия в местных или региональных кампаниях. Или свое представительство в местных органах власти. Допустимы и другие критерии. Например, количество членов партии, участвующих в кампании. Не может участвовать в федеральной гонке, на наш взгляд, партия, которая зарегистрирована менее года назад».
Нынешняя ситуация приводит к тому, что малые партии, не готовые к суровым испытаниям, иногда сходят с дистанции, притворяясь пострадавшими от произвола властей, говорит источник: «Это явление возникло в нынешнем избирательном цикле. После 2011 года оппозиционные партии решили, что легко наберут вес. Сегодня они поняли, что проседают. Что им оставалось делать? Уходить в протестную риторику и сдавать некачественные документы. Конечно, комиссия им отказывает. Они заявляют, что применяется административный ресурс, чтобы снять их с гонки. Это и есть самострел».
Типичный случай подобного самострела, говорит собеседник «НГ», произошел в Хакасии. Там три раза комиссия отказывала списку РПР–ПАРНАС – сначала в заверении, потом в регистрации документов 18 кандидатов. Центризбирком возвращал местной комиссии документы дважды. В последний раз ЦИК обязал ее заверить список, приняв бумаги с нарушениями. Избирком Хакасии выполнил пожелание вышестоящей инстанции и дал кандидатам пять дней, с прошлого понедельника, чтобы они принесли исправленные документы (не хватало справок об образовании, о доходах, о членах семьи и т.д.) В результате документы и сегодня не представлены по полной форме.
В Ярославле, напоминает собеседник «НГ», случилась история, похожая на партийный самострел: «После случая с Урлашовым всем стало понятно, что происходит. Федеральная власть прислала к ним своих политтехнологов, но в местном штабе «Гражданской платформы» начались разногласия, мягко говоря. Можно говорить, что они в этот момент пошли на самострел, назначив всего одного финансового уполномоченного, хотя все партии там имеют двух-трех. В последний день девушка, которая должна была зарегистрировать список, уехала в Турцию на отдых». Может, это и не самострел партии, допускает источник: «Сейчас, по прошествии времени, думается, что таким образом местное отделение показало фигу федеральному руководству партии».
Соглашаясь с тем, что малые партии иногда ведут себя на выборах странно, глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин тем не менее не склонен верить версии о партийных самострелах. На его взгляд, избиркомы недостаточно помогают участникам выборов от оппозиции. Бузин напоминает, что представителя «Гражданской платформы» в Ярославле в момент, когда надо было открывать избирательный счет, допрашивали правоохранители, и она могла быть просто напугана. В целом эксперт считает, что «избирательные комиссии все-таки не понимают своего предназначения по обеспечению прав участников гонки. Они в основном не помогают кандидатам, а ставят палки в колеса».
На Охотном Ряду поддерживают намерение Кремля поправить избирательное законодательство, чтобы избавить кампании от казусов, связанных с участием в них политических карликов. Компартия, по информации «НГ», готовит соответствующий законопроект. Однако коммунисты намерены начать с главного – повышения барьера регистрации политструктур. Депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Валерий Рашкин сообщил «НГ», что проект будет внесен в начале осенней сессии: «Мы предупреждали Кремль: вы сами будете искать выход из этой ситуации, из этого бардака». Парламентарий поделился с «НГ» деталями документа: «Мы считаем, что региональные отделения должны быть не менее чем в 50 субъектах Федерации. Далее: законопроект предложит ограничение для малых партий на федеральных выборах. Будет учитываться, есть ли у них уже депутаты в органах местного самоуправления, показали ли они себя на региональных выборах в заксобрания, участвовали ли в губернаторских выборах».
Кроме того, считает Валерий Рашкин, рассматривается другая новация: «Надо решить вопрос с участием одних и тех же людей в кампании. Ну что такое сегодня Коммунистическая партия социальной справедливости – КПСС или партия «Коммунисты России»? Пять человек регистрируются во всех субъектах Федерации, где есть выборы, – маразм самый настоящий».
«Единая Россия», уверены в КПРФ, поддержит законопроект коммунистов, потому что «они наткнулись на те же грабли».
Андрей Бузин видит в предложениях Кремля разумное зерно: «Сейчас образовано много фиктивных партий политтехнологического свойства. Если речь идет о пропорциональной системе выборов, то в этом случае возможен сбор подписей для партийных списков. Может быть, его надо использовать только для непарламентских партий».
Неизбежную правку избирательного законодательства предрекает и Комитет гражданских инициатив экс-министра финансов Алексея Кудрина. В понедельник появился его очередной аналитический обзор, авторы которого подчеркивают: одной из особенностей нынешней кампании является активное применение новых избирательных технологий, связанных с развитием научно-технического прогресса и революцией социальных сетей: «Это касается как использования системы электронных платежей при сборе пожертвований в поддержку кандидатов (аналогичные перемены намного ранее начались в других странах мира), так и методов ведения самих агиткампаний, в которых все более растет информационное и организационное влияние средств электронной коммуникации. Через лидеров общественного мнения и неформальное взаимодействие они транслируются среди менее информационно продвинутой части населения». Этот процесс, подчеркивают авторы обзора, становится все более заметен не только в Москве, но и во многих значимых городах (Иркутск, Екатеринбург, Волгоград и т.д.), и его электоральное значение растет: «Данные тенденции подчеркивают бессмысленность в современных условиях многих содержащихся в избирательном законодательстве архаичных норм и ограничений, созданных в другую эпоху и находящихся во все более очевидном противоречии с бытовой практикой и техническими средствами, использующимися все большей частью населения».
Дарья Гармоненко