Александра Самарина.
Муниципальный фильтр на губернаторских выборах могут подкорректировать.
Фото РИА Новости
В ближайшее время, по информации «НГ», Госдума рассмотрит законопроект об отмене на губернаторских выборах муниципального фильтра, предложенный фракцией КПРФ. Напомним, что самые громкие скандалы на выборах 14 октября случились из-за непроработанности этой процедуры, заставляющей кандидатов собирать подписи муниципальных депутатов. По данным «НГ», в Кремле рассматриваются варианты поправок в законодательство – чтобы в следующей кампании избежать обвинений оппозиции в адрес партии власти.
Муниципальный фильтр будет сохранен, но он требует коррекции, рассказал «НГ» источник в Госдуме, близкий к администрации президента: «Сам по себе фильтр выполняет полезную функцию усиления зависимости региональной власти от ее низовых подразделений.
При этом резко повышается роль местных депутатов. Однако порядок «один депутат – одна подпись» выявил проблемные точки закона».
Напомним, что все самые громкие скандалы прошедшей кампании возникали по поводу проверки подписей. Депутатов уличали в том, что они отдавали свои голоса за действующего губернатора после того, как уже поддержали его оппонента. А региональных начальников обвиняли в том, что они заранее собирали подписи почти со всех муниципальных парламентариев, используя административный ресурс, – чтобы лишить этого оружия политических противников.
По словам источника «НГ», было бы разумно на следующих выборах разрешить депутатам заксобраний отдавать голоса не только одному, но и другим выдвиженцам: «Почему человек должен поддерживать только одного претендента, если он видит полезные вещи в программах разных выдвиженцев? Таким образом и скандалов удастся избежать – для них не будет почвы. И процедуру сделать демократичнее – конкурс покажет, кто более популярен: его «группа поддержки» окажется просто более внушительной».
В принципе это шаг хороший, но «не блестящий», прокомментировал «НГ» возможную новацию в законодательстве глава юрслужбы КПРФ депутат Госдумы Вадим Соловьев: «Тем не менее такого рода поправка смягчает ситуацию по сбору подписей. А она требует смягчения: об этом говорит опыт кампании и в Новгороде, и в Брянске, и в Рязани – везде возникали большие проблемы со сбором подписей». В Великом Новгороде, посетовал Соловьев, кандидат от КПРФ так и не смог их собрать: «Если закон изменят – конечно, оппозиционным партиям будет полегче».
Но это только полшага, считает собеседник «НГ». Его партия выступает за полную отмену фильтра. Коммунисты возмущены системой, в которой, по словам Соловьева, политическая партия не имеет права предлагать кандидата в губернаторы – при том что может выдвигать претендента на президентский пост». Впрочем, если в Думу будет внесен законопроект о смягчении фильтра, коммунисты инициативу поддержат, несмотря на собственный закон о полной его отмене, заверил «НГ» Вадим Соловьев. Причину возможных послаблений он объясняет так: «Власти обкатали новый закон на этих выборах, посмотрели на ситуацию и поняли, что у них достаточно административного ресурса, чтобы смягчить доступ другим кандидатам».
Зампред комитета по конституционному законодательству от ЛДПР Сергей Иванов заявил в беседе с «НГ», что его партия тоже готовит некий документ на тему муниципального фильтра, однако не пояснил подробностей. Впрочем, либерал-демократы убеждены, что губернаторские выборы вообще нужно отменить. «Губернаторов нужно назначать», – уверен Иванов.
Нынешний механизм собеседник «НГ» считает «абсолютно нелогичным»: «Почему, извините, десятки тысяч избирателей, которые голосуют за ту или иную партию, не имеют права выдвинуть этого человека? Почему партии должны ходить на поклон к каким-то депутатам? За парламентские партии голосовало огромное количество людей, но они лишены возможности выдвигать своих губернаторов».
На взгляд вице-президента Центра политических технологий Ростислава Туровского, фильтр действительно «ужасно вредит процедуре губернаторских выборов»: «Но, поскольку его отменять не собираются, а стремление его каким-то образом изменить существует, обсуждаемые поправки вполне естественны, так как к фильтру больше всего нареканий». Эксперт рассматривает различные варианты трансформации нынешнего порядка, но он уверен, что все будет зависеть от того, кто воспользуется процедурой. Собеседник «НГ» напоминает, что «возникали случаи, когда ставили подписи за двух кандидатов, и соответственно они засчитывались только за того, в чью пользу подпись была поставлена первой, – это вызывало скандалы».
«В принципе вопрос можно урегулировать, разрешив депутатам ставить подписи за всех претендентов, но решит ли это проблему? – размышляет Туровский. – Административный контроль над депутатами все равно будет осуществляться. Предлагаемую процедуру власти смогут использовать в своих целях – чтобы лояльные депутаты, а таковых большинство, подписывались и за действующего губернатора, и за технических кандидатов, которые будут выдвигаться с санкции губернатора». На взгляд эксперта, «идет совершенствование того механизма, который уже сформирован и который демократическим не назовешь»: «Выход – полная отмена фильтра. Муниципальный фильтр – процедура, в сущности бессмысленная и на практике уничтожающая конкуренцию на выборах, а не способствующая ей. Он может иметь смысл только в случае проведения полноценной реформы избирательной системы на муниципальном уровне. Например, когда повсеместно будут введены выборы по партийным спискам в муниципальных образованиях. После того как партии получат возможность иметь в местных парламентах своих представителей, муниципальный фильтр обретет смысл».
