Александра Самарина.
Игорю Шувалову придется решать проблему моногородов весьма ограниченными средствами.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Сегодня Госдума будет обсуждать бюджет на следующий год. А вчера на Охотном Ряду была обнародована сумма, которую Белый дом направит на решение проблемы моногородов. Между тем, как известно, президент поручил правительству подготовить специальные предложения по поддержке этих населенных пунктов. Эксперты «НГ» считают 10 млрд. руб. недостаточными, чтобы исправить положение в этой области, и винят власти в отсутствии четкой программы расходования средств.
О поручении Дмитрия Медведева рассказал журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов после совещания, посвященного Посланию президента. Между тем, напомним, еще летом вице-премьер Александр Жуков назвал 20 моногородов, испытывающих наибольшие трудности по причине кризиса. Можно предположить, что именно туда и пойдут выделенные бюджетом деньги. Однако возникает сразу несколько вопросов к исполнителям этой задачи. В частности, у конкурентов «Единой России» в Государственной Думе.
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам от «Справедливой России» Оксана Дмитриева, к примеру, отметила отсутствие конкретных планов расходования средств, что, на ее взгляд, чревато злоупотреблениями: «Деньги не пахнут, это одна бочка...» По-прежнему, утверждает собеседница «НГ», не исследованы индивидуальные проблемы моногородов и градообразующих предприятий: «Тут нужно принимать решения о банкротстве этих предприятий, о передаче их другому собственнику и обязательно – уточнении производственной стратегии. Конкретные решения принимаются очень редко – я не знаю случаев, когда по моногородам прогнозировалась перспектива свертывания производства и создания альтернативных производств на базе существующих производственных сущностей».
Достаточно ли выделено денег – задается вопросом эксперт. И не может ответить: «Эта проблема не описана, не выявлена». Отсутствие программ она объясняет тем, что, «во-первых, правительство не может четко определиться, куда пойдет реструктуризация экономики»: «Страна чуть-чуть стабилизировалась за счет роста цены на нефть. Но новых рабочих мест в новых отраслях не создается. Поэтому непонятно – на кого переобучать безработных? Все программы занятости чисто фиктивные: уборка территории и т.д. Деньги чаще всего передаются предприятиям на выплаты неработающим. То есть чтобы они четыре дня работали, а один день мели улицу на том же предприятии».
В том же правительственном резерве, откуда придут деньги на моногорода, по словам Дмитриевой, обозначены и другие потребности государства. Среди которых наиболее любопытной выглядит закупка автотранспорта для госнужд – на сумму в 20 млрд. руб. Возможно, конечно, что речь идет о закупке в будущем у АвтоВАЗа машин для пенсионеров. Возможно, о расширении автопарка чиновников. А также, предполагает собеседница «НГ», о субсидиях торговым организациям на возмещение части затрат при продаже легковых автомобилей.
Заметим еще: решение проблемы моногородов, уверены в правительстве, обойдется стране всего в два с половиной раза дороже вакцины от свиного гриппа, на которую планируется потратить
4 млрд. руб.
Председатель бюджетного комитета Совета Федерации Евгений Бушмин сказал корреспонденту «НГ», что, по его оценкам, тяжелая ситуация сложилась не в 20 моногородах, а как минимум в 50: «Очевидно, что в правительстве существует очень жесткий критерий отбора пострадавших от кризиса регионов». Кстати, замечает сенатор, регионы страны в этом году уже получили из казны около 70 млрд. руб. на решение проблемы безработицы: «Тогда моногорода не выделялись. Решалась проблема в целом». По мнению же собеседника «НГ», к примеру, «лучше потратить 20 миллиардов на переселение и переобучение сотрудников АвтоВАЗа, чем 75 миллиардов отдать, чтобы закрыть эту дыру».
«10 миллиардов для нашей экономики – это копейки, – утверждает зампред думского комитета по бюджету от КПРФ Сергей Штогрин. – Идеология включения этих расходов в бюджет-2010 проста: чтобы премьер не ездил в Пикалево и не заставлял олигархов подписывать бумаги о продолжении работы предприятия. Деньги выделены, чтобы у нас дороги больше не перекрывали. Потому что реально решить проблему на эти средства нельзя». Собеседник «НГ» привел в пример оловорудный комбинат в поселке Солнечный Хабаровского края: «Надо решать с ним что-то, и население переселять. Тот же поселок Депутатский в Якутии – там такой же комбинат. А Комсомольск-на-Амуре? Судостроительный завод недогружен, авиационный чуть живет... Никаких проблем, особенно на отдаленных территориях, 10 миллиардов не решат. Просто хотят успокоить население. Программы никакой нет. У нас переселить людей с Крайнего Севера не могут в связи с тем, что там предприятия закрылись давно!»
Руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин в беседе с корреспондентом «НГ» отмечает крайне низкое в условиях кризиса качество бюджетной работы и напоминает: «У нас до сих пор нет антикризисной программы правительства. Есть только ворох бумаг, которыми они размахивают. Но студентов в старые времена за такой документ вообще исключили бы из вуза... Единого документа о том, как решать проблему моногородов, до сих пор ни у кого нет. К сожалению, деятельность нашего правительства показывает, что на системную работу оно не способно».
«НГ» обратилась с письменным запросом в Минрегионразвития – рассказать, как чиновники намерены решать эту тяжелую проблему. В пресс-службе корреспондента заверили – в течение дня вряд ли последует ответ. Редакция будет ждать.
