Элина Билевская Президент Дмитрий Медведев сможет отслеживать онлайн ситуацию с развитием кризисных явлений в регионах и получать экспертные заключения по их преодолению. По поручению главы государства была создана система интернет-мониторинга событий, аналогичная той, что была в распоряжении Медведева по контролю над реализацией нацпроектов – в его бытность первым вице-премьером правительства.
В последнее время глава государства недвусмысленно дал понять, что страдает от нехватки информации и нуждается в более развернутом анализе того, как развивается кризис в регионах. Напомним: на прошлой неделе он попросил Совет по содействию развитию институтов гражданского общества о том, чтобы он вел собственный мониторинг нарушения трудовых прав граждан в условиях массового увольнения работников предприятий. Он также попросил экспертов Института современного развития (ИНСОР) проводить мониторинг состояния дел в сфере трудовых отношений.
В распоряжение Медведева вскоре поступит новая информационно-аналитическая система мониторинга кризисных явлений в регионах. Ресурс пока работает в тестовом режиме. Кое-какую информацию глава государства может отслеживать уже сейчас. К примеру, получать информацию о росте безработицы и мерах, которые предпринимаются в регионах для ее преодоления. Глава государства распорядился создать единый информационный центр, чтобы упростить систему отчетности и возможности получения информации для администрации президента и правительства.
Как рассказал «НГ» источник, близкий администрации президента, федеральные ведомства вынуждены ужесточить контроль над состоянием сфер, которые курируют, поэтому каждое из них запрашивает оперативную отчетность от региональных администраций. «Регионы завалены большим количеством запросов. Им не всегда понятно, из каких источников нужно брать данные, порой приходится дублировать информацию в разные ведомства. Поэтому президент дал поручение создать единый центр, куда стекалась бы информация на основе единой типовой формы отчетности», – прояснил ситуацию собеседник «НГ».
Новая система, как стало известно «НГ», разработана на базе системы контроля над реализацией нацпроектов, запущенной в 2007 году по поручению тогда еще первого вице-премьера правительства Медведева. Тогда регионы присылали свои отчеты в единый мониторинговый центр по четырем направлениям – здравоохранение, образование, доступное жилье и сельское хозяйство. Медведев мог получать доступ к этой информации как на личном ноутбуке, так и на огромном плазменном экране, установленном в его кабинете.
В новую систему заложена аналогичная конструкция, которая поддерживает уже имеющуюся модель. Правда, по словам источника «НГ» в кремлевской администрации, в ней изменен подход: раньше мониторились события по четко обозначенным четырем направлениям, а теперь и общие события в экономической и социальной жизни. «Изменена логика системы, сейчас она событийно-ориентированная. То есть описывается само событие, производится поиск причин его возникновения и дается экспертное заключение по поводу развития и преодоления нежелательных последствий. Информация заимствуется как из закрытых, так и из открытых источников», – отметил собеседник «НГ». На создание и поддержку системы мониторинга нацпроектов до 2010 года выделено 1,5 млрд. руб. В 2006-м на нее было потрачено 210 млн. руб., в 2007 году – 170 млн. руб. На разработку новой системы пока не было затрачено ни одного рубля.
Региональный эксперт Центра политических технологий Ростислав Туровский уверен: тот факт, что власть начала проявлять интерес к мониторингам, сам по себе является положительным моментом. Однако ожидать, что данные, которые поступают к президенту, вполне объективны, нельзя: «Очевидно, что информация фильтруется. То есть подменяется в зависимости от интересов лиц, участвующих в процессе. Кроме того, принято сглаживать острые углы, чтобы президент не думал, что в стране все очень плохо. Из-за отсутствия доверенной профессиональной команды главе государства сложно вырваться из этого замкнутого круга. Не спасают даже поездки в регионы, где президент может лично проинспектировать положение дел. Поэтому остается лишь совершенствовать методики сбора информации».
