Седьмое, предпоследнее

Не исключено, что Послание Федеральному собранию Владимир Путин огласит раньше обычного. По крайней мере сразу несколько источников в администрации президента сообщили, что на данный момент обращение президента к политической элите страны стоит в планах на первый месяц весны. «К этому будут стремиться», – заметил в беседе с корреспондентом «НГ» высокопоставленный чиновник Кремля. По информации «НГ», черновик документа практически готов. И если Послание в 2004 году было посвящено главным образом экономике, в 2005-м – внутренней политике, то на этот раз скорее всего в обращении президента к политэлите акцент будет сделан на внешнеполитические приоритеты. Впрочем, говорить о том, каким будет окончательный текст Послания, можно будет только после того, как свою правку внесет президент.

Для Путина это будет седьмое – и предпоследнее – обращение к политической элите перед выборами 2008 года. Следовательно, ключевые тезисы Послания-2006 можно рассматривать как своего рода программные установки для будущего преемника. Весьма примечательно – еще в прошлом году высокопоставленный чиновник Кремля в беседе с корреспондентом «НГ» заметил, что Послания 2004–2005 годов планировались не только как «политическая платформа действующего президента, но и как политическая платформа для будущего руководителя страны».

Напомним, что прежде Путин дважды обращался к элите в мае (в 2003 и в 2004 годах), три раза в апреле (в 2001, 2002 и 2005-м), а свое первое Послание он огласил в июле. Причины для бесконечных переносов ответственного мероприятия всегда были разные. Например, в 2003 году на планы Кремля повлияла война в Ираке, а в 2004-м Послание были вынуждены перенести на конец мая из-за трагической гибели президента Чечни Ахмада Кадырова. Собеседники «НГ» в Кремле оговариваются, что планы могут быть скорректированы. «Стремление огласить Послание как можно раньше было последние несколько лет, но всегда мешали объективные обстоятельства, – говорит один из чиновников на Старой площади. – Надеюсь, в этом году этих обстоятельств все-таки не будет».

На этот раз у Кремля есть несколько причин, чтобы обращение президента прозвучало уже в начале весны, а не в преддверии летних отпусков, как это было раньше. Один из мотивов – в начале июля в Санкт-Петербурге под председательством России пройдет саммит «большой восьмерки». Очевидно, что в Москве хотели бы заранее огласить программные внешнеполитические тезисы. Кстати, в работе над Посланием принимают участие сразу два кремлевских чиновника, непосредственно вовлеченные в процесс организации саммита G8, – помощник президента по экономическим вопросам и шерпа (помощник главы государства на саммитах G8) Путина Игорь Шувалов и помощник президента по международным вопросам и глава Оргкомитета по подготовке и обеспечению председательства России в «Группе восьми» Сергей Приходько.

Вторая причина, которая заставляет Кремль ускорить работу над текстом президентского Послания, чисто имиджевая: администрацию президента не устраивает ситуация, когда обращение Путина к политической элите считается ежегодным помпезным ритуалом, задачи на год устанавливаются ближе к лету, а до исполнения поставленных президентом задач у чиновников так и не доходят руки. В 2004 году Главное контрольное управление Кремля, проверив, как были реализованы поставленные Путиным в 2003 году задачи, обнаружило, что выполнено меньше половины. В прошлом году Кремль ужесточил контроль за исполнением «домашнего задания»: практически сразу после оглашения Послания Путин дал поручения правительству, в которых были указаны конкретные сроки разработки федеральных законов.

Не исключено, что в обращении глава государства скажет о «национальных проектах», ответственным за реализацию которых был назначен в прошлом году первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Заметим, что в соответствии с прежней схемой работы над Посланием его текст, прежде чем попасть на стол к Путину, проходил через главу его администрации. На этот раз Медведев также принимает участие в работе над президентским обращением, что не отрицают даже источники в окружении руководителя Белого дома Михаила Фрадкова. «Подготовка ежегодного Послания сегодня немыслима без привлечения к этой работе Медведева», – заметил в беседе с «НГ» чиновник в окружении главы правительства.