Андрей Рискин
Такого щедрого подарка, как реформа ЖКХ, не ожидал даже Зюганов.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
В ближайшие дни судебные исполнители приступят к выполнению решения Люблинского суда о выселении из квартиры семьи Тупиных. В суд на Тупиных подали власти Юго-Восточного округа Москвы в связи с неуплатой последними квартплаты и коммунальных услуг. Злостным неплательщикам будет предоставлено жилье в общежитии в Капотне – одном из самых экологически неблагоприятных районов столицы. «В понедельник суд принял решение об их переселении заочно, – подчеркнул префект округа Владимир Зотов, – так как ответчики не явились ни на одно из судебных заседаний».
Долг Тупиных государству составил 23 тыс. руб. Заметим, что это первый факт принудительного выселения неплательщиков в Москве. Оно проводится в рамках нового Жилищного кодекса, который предусматривает наказание за неоплату услуг ЖКХ в течение полугода в виде лишения жилья и предоставления другого из расчета 6 кв. метров на человека.
Процесс принудительного отселения уже начался в Санкт-Петербурге. В начале сентября из трехкомнатной квартиры на элитном проспекте Стачек в коммунальную была вынуждена переехать семья из двух человек. А всего, по словам начальника отдела по судебно-правовой работе жилищного комитета администрации Петербурга Анатолия Ксензова, «в суде сейчас на рассмотрении находится 110 дел о выселении».
В августе 62 хабаровские семьи получили уведомления о возможном выселении через суд из занимаемого жилья. Их суммарный долг по квартплате превысил 1,6 млн. руб. Правда, до реального выселения дело не дошло, хотя муниципалитет уже сформировал переселенческий фонд из неблагоустроенного жилья. Часть семей выплатила долг, часть спасло то, что у них действительно низкие доходы и их защитили судебные инстанции. Часть дел еще на стадии рассмотрения. Неплательщиков в России многие и многие тысячи. Надо полагать, их число значительно возрастет после планируемого с нового года повышения цен на услуги ЖКХ.
Премьер-министр Михаил Фрадков 29 августа подписал постановление «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которому, к примеру, установлены «размеры федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по РФ 41,6 рубля». Это, по сути, в два раза больше, чем платят граждане сегодня.
В России граждане всегда, даже когда жилье было государственным, считали его своим. Получение квартиры в советские времена было «делом всей жизни». На работу устраивались туда, где жилье обещали раньше. И если на Западе говорили «мой дом – моя крепость», в СССР можно было говорить «квартира – это мое все». Представьте, что чувствует гражданин России, когда «это все» у него отбирают. Какова будет реакция общества на массовые выселения? Не подтолкнут ли массовые выселения к «левому повороту», о котором недавно писал Михаил Ходорковский?
«Неплательщики – это та часть населения, которая находится за чертой бедности, она не приходит на избирательные участки, так как не рассчитывает на какое-то улучшение своей жизни в случае победы того или иного политика, – заявил «НГ» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Значит, у власти особых проблем не будет. К тому же подобные факты не так часты, хотя в обозримом будущем их количество будет увеличиваться. Общество относится очень противоречиво к подобного рода явлениям. Кто поднимется в защиту алкоголика, которого выселяют? А вот если речь пойдет о многодетных семьях, это другое. Но для них предусмотрены компенсации».
«Вряд ли можно говорить о «левом повороте», – заявил «НГ» руководитель Агентства прикладной и региональной политики Валерий Хомяков. – Тут каждый за себя. Вряд ли этих людей можно будет объединить. Опасность в другом. За насильственным выселением людей из квартир иногда будут выстраиваться и технологии по освобождению элитного жилья, особенно это будет касаться крупных городов – таких, как Москва и областные центры. Во-вторых, я не исключаю, что здесь пойдет такая новая волна по переделу этой недвижимости, которая сейчас очень престижна и является лакомым куском для всяких теневых дельцов, в том числе и людей, связанных с состоятельным бизнесом».
Весной прошлого года, по данным депутата Госдумы РФ Галины Хованской, в России было полтора миллиона «злостных неплательщиков за услуги ЖКХ». Сколько их сегодня, выяснить не удалось, – статистика ведется только по регионам. Но если учесть тот факт, что, как заявил вчера министр регионального развития Владимир Яковлев, долги населения за ЖКХ составляют 70 млрд. руб., число неплательщиков стало значительно больше. «В старом Жилищном кодексе, – заявила «НГ» Хованская, – норма о выселении тоже была, но в более мягкой форме: там говорилось о возможности органов местного самоуправления увеличить срок задолженности ввиду особых обстоятельств у семьи. Например, у человека кто-то умер, в семье несчастье и т.д. Сегодня этой нормы нет. А в связи с тем, что сейчас цена вопроса выросла, у ДЭЗов или у частных управляющих кампаний появился интерес в возврате этих долгов. К тому же в отличие от других стран, где выселяют на улицу, у нас выселяют по нормам общежития. И неясно, куда выселять тех, у кого и так 6 метров на человека».
═
Технология выселения неплательщиков
═
Процедура принудительного выселения неплательщиков предусмотрена новым Жилищным кодексом РФ, который вступил в силу 1 марта 2005 года. Согласно статье 90, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в принудительном порядке. Взамен жилплощади, с которой должники выселяются, им предоставляется другое социальное жилье – из расчета 6 квадратных метров на человека. Выселение производится только в судебном порядке. Причем принудительное выселение не допускается, если причины задолженности по квартплате являются уважительными – например, длительная невыплата заработной платы. Если говорить о собственниках, то в данном случае работает норма Гражданского кодекса и по решению суда квартира, находящаяся в собственности, может быть продана на торгах, и сумма за вычетом долга и судебных издержек будет возвращена собственнику.
