Александра Самарина Завтра вступает в силу новый избирательный закон. Напомним: речь идет о существенных изменениях в характере будущих кампаний. В частности, голосование отныне будет происходить только по партийным спискам, блоки оказываются под строжайшим запретом, а граждане смогут принять участие в мероприятии от силы два раза в году.
«Конечно, это будет победой бюрократии, – считает директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская. – Нигде в мире не существует такой системы, как у нас. Человек не знает людей, за которых голосует. Более того: он может голосовать за какого-нибудь там Шойгу, который потом не будет представлять эту партию в парламенте. Голосуют за безличный механизм, и партии превращаются в бюрократическую систему, которая управляет этим процессом».
Между тем параллельно процессу регламентации процедуры усиливаются слухи о переносе сроков сразу нескольких кампаний. По мнению некоторых политиков и политологов, парламентские выборы состоятся уже в этом году. Вспоминается, к примеру, недавнее заявление на эту тему лидера КПРФ Геннадия Зюганова, предрекающего соответствующие изменения в Конституции. Тектонические сдвиги на политическом поле обещает, вроде бы, и необычно высокая степень активности ведущих политиков страны, явно не торопящихся в отпуск с окончанием сезона. Выборы в Мосгордуму, сроки которых, судя по многим признакам, будут отодвинуты на весну – вместо положенного им декабря, – и вовсе принимают скандальный характер. Наблюдателей удивило, в частности, необычное поведение столичных депутатов, распущенных было на каникулы и после этого спешно собравшихся для обсуждения собственного, а также мэрского пенсионного обслуживания.
Малопонятные метания политиков Крыштановская объясняет желанием госаппарата, и одновременно осознанием невозможности этого желания – «выборы вообще отменить или сделать их декоративными»: «Оранжевые революции показывают, что народ не смирится с ситуацией – люди хотят выбирать. Международная ситуация тоже не позволит отмены. Кроме того, нужна какая-то система отбора кадров. Наконец, встает проблема легитимности. Ведь даже в советское время выборы не отменяли – чтобы придать легитимный характер решениям власти».
Можно предположить, что явленные наблюдателям противоречия – верхушка айсберга. В глубине кажущихся разногласий, отмечает Крыштановская, лежит элементарное отсутствие единомыслия, отражающее борьбу бюрократических группировок. Ушедшая в прошлое незыблемость Конституции этой борьбе никак уже не поможет – она ее только стимулирует. Похоже, растревоженный авторами нынешних изменений муравейник начинает жить по собственным законам. То, что нам кажется хаосом, на самом деле не что иное как выработка механизмов и решений по главному вопросу – проблеме преемственности нынешней власти.
Как только начинает меняться Конституция, замечает Крыштановская, «возникает лавинообразный процесс – все политические игроки начинают преследовать свои интересы. Пока была незыблемая система, созданная в ельцинские времена, никто на нее не покушался. Как только встал вопрос об изменении избирательной системы (после Беслана), началась отладка политической системы, которая будет использоваться в 2008 году. Сегодня даже не генеральная – рабочая репетиция».
По словам аналитика, в Кремле сейчас рассматриваются два подхода к решению проблемы. Часть президентской администрации отстаивает идею парламентской республики, не менее влиятельные чиновники привержены самому простому решению – переназначению Путина на второй срок. В этом случае людям «объяснят», что другого выхода нет, и решительно перечеркнут потерявшую неприкосновенность Конституцию.
Суета вокруг парламентских и местных выборов важна в той степени, в которой она обеспечивает нужное голосование в 2008-м. Нужны послушные депутаты. Нужны послушные партии, которые не допустят в своих рядах инакомыслия и не протащат в Думу в качестве одномандатников вольнодумцев. Контроль вышел на линию, и хотя контролеры не слишком ясно представляют себе инструменты воздействия на «зайцев», цель вот-вот прояснится, расставив все по своим местам.
На самом деле отладка будущего механизма достаточно сложна. Выбор в качестве основного одного из вариантов требует решения множества сопутствующих проблем. Например, должен быть предусмотрен – и предупрежден – решительный шаг номинального президента (если выбор остановится на парламентской республике) в сторону укрепления собственной власти.
Казалось бы, нынешняя система становится все более сложной. Нагромождаются ограничения для прессы и оппозиции, регламентируется каждое телодвижение партийных функционеров, придумываются (и с такой же скоростью отвергаются) замысловатые пиаровские ходы. Однако известно – чем сложнее система, тем больше в ней болевых точек, тем труднее ею управлять, чтобы не повредить тонкий механизм. Может быть, именно по этой причине современная отечественная политическая система все чаще напоминает забывчивого робота, правая рука которого плохо представляет себе функции левой. Вспомним свежеотросшие и одномоментно отпавшие «крылья» Единой России... Впечатление, что механизм власти отлаживается вслепую, на ощупь.
Между тем все эти искания вполне могут закончиться выходом общества на исходные позиции, к хорошо забытому старому, проверенному временем советскому варианту легитимизации власти. В последнее время появилось много разговоров о необходимости выборов президента Думой. Если этот вариант будет принят за основу, благо под рукой творцов нового порядка всегда готовое к действию конституционное большинство, останется лишь заполнить здание на Охотном ряду четырьмя сотнями рабочих и крестьян, разбавленных десятком-другим «представителей интеллигенции», и приступить к избранию престолонаследника.
