Аппаратное искусство Фрадкова

На днях Михаил Фрадков поручил главе Минфина Алексею Кудрину и руководителю социального ведомства Михаилу Зурабову представлять в Госдуме законы об отмене социальных льгот и замене их на живые деньги. Трудно представить себе более неблагодарную задачу, которую глава кабмина мог бы поручить своим министрам. Одну из самых непопулярных реформ, заведомо портящую имидж ее организаторов, теперь нарекут реформой Кудрина–Зурабова – на манер печально известной денежной реформы Павлова или шоковой терапии Гайдара. С точки зрения Фрадкова, это, конечно, блестящий аппаратный ход.

Чего только не говорили про Михаила Фрадкова, когда его назначили главой кабинета министров. «Технический премьер» было, пожалуй, самым лестным эпитетом в его адрес. На Краснопресненской набережной если кого-то боялись, то скорее посланца из Кремля Дмитрия Козака. А что Фрадков – он просто исполнитель, будет делать то, что скажут за зубчатой стеной. Но бывший полпред при Европейском союзе быстро продемонстрировал, на что способен. В первую очередь своим подчиненным, которые, похоже, переоценив его недостатки, недооценили его способности.

Подчиненные Фрадкова забыли, какую хорошую школу аппаратной борьбы прошел их шеф. Работа в советском внешнеторговом ведомстве – дело нешуточное. Там, вероятно, и усвоил нынешний премьер одно из основных правил умелого аппаратчика: если хочешь поставить своего подчиненного на место, поручи ему априори провальную миссию. Так в прежние времена функционеров «бросали» на сельское хозяйство. Первый кандидат на выполнение такой работы – тот, кто не горит желанием подчиняться своему начальнику и всячески демонстрирует свою самостоятельность. Имена таких людей в правительстве хорошо известны: руководитель Минэкономразвития Герман Греф, главный финансист страны Алексей Кудрин и новый социальный министр Михаил Зурабов.

До недавнего времени они считались влиятельнейшими фигурами в правительстве, супертяжеловесами, их аппаратный вес значительно превышал влиятельность самого Фрадкова. У них еще во времена Касьянова выработалась привычка решать все вопросы с президентом напрямую, через голову премьера. Еще свежи в памяти публичные споры Кудрина с Касьяновым. А когда началась реформа правительства, они почти открыто претендовали на первые роли в правительстве. Но в итоге получили, хотя и расширив функции своих ведомств, должности простых министров. Разумеется, для начальника такие подчиненные самые неудобные.

С Грефом все получилось очень просто: его бросил на Чечню сам президент. А остальным ответственное поручение нашел лично Фрадков. И похоже, что льготы для Кудрина и Зурабова станут хуже Чечни для Грефа. Даже «Единая Россия», обычно с пеной у рта кричащая о своей поддержке правительства, грозится не поддерживать в едином порыве радикальные инициативы Белого дома. Мало того, что бедолагам-министрам придется отражать нападки со стороны Охотного Ряда, так еще и продираться через плотные кольца пикетчиков, защищающих ущемленные права пенсионеров и инвалидов. Охрана их, конечно, спасет, но для политического имиджа ущерб будет значительный. Что продемонстрировала недавняя попытка нескольких радикалов отстоять у Белого дома детские пособия: скандал получился неслабый. Совсем некстати и губернаторы голос поднимают. На недавнем президиуме Госсовета московский мэр Юрий Лужков уже отчаянно спорил с Кудриным по поводу отмены льгот.

Объяснять придется всем, каким образом от замены каких-никаких, но все-таки гарантированных и обеспечиваемых привилегий на мизерные денежные компенсации самая слабая и незащищенная часть населения станет жить радостнее и богаче. А оправдываться нынешним министрам не совсем с руки. Конечно, иногда за прохождение законов в Думе и заместители отвечают, но это ведь совсем не тот случай. А формально к выбору, павшему на Кудрина и Зурабова, не придерешься: кому еще отстаивать эту болезненную реформу как не главам профильных ведомств, отвечающих за финансы и за социалку.

Самому Фрадкову при этом удается довольно успешно отстраняться от любых непопулярных решений и оставаться «белым и пушистым». На «историческом» совещании Путина с членами кабинета министров, где обсуждалась опасная тема отмены льгот, премьер сумел не только не сказать ничего лишнего для своего имиджа, но и даже выступить с популистским предложением. Для начала, конечно, он дал возможность Зурабову и Кудрину первыми разъяснить президенту, насколько продуманы и взвешены предстоящие меры. А потом взял инициативу в свои руки, предложив повременить с отменой льгот на ЖКХ. При этом премьер не забыл как бы вскользь заметить, что единства-то в кабмине на эту тему нет. И тут президент поддержал Фрадкова на глазах у его подчиненных. Комбинация была исполнена блестяще. Если бы за победы в аппаратной борьбе присуждали госнаграды, глава кабмина был бы первым кандидатом на орден.

Впрочем, никакая медаль по нынешним временам не может заменить возможность часто бывать в кабинете у главы государства. Если во времена Михаила Касьянова Путин не всегда баловал премьера своим вниманием, то нынешнего главу кабмина президент все чаще и чаще зовет к себе обсудить с глазу на глаз то один, то другой оперативный вопрос. Конечно, есть еще Дмитрий Козак. Но он последнее время активно сторонится любой публичной активности. Тем временем Фрадков стремительно набирает политический вес, что видно и по ежемесячным рейтингам ста влиятельных политиков. Кстати, нельзя исключить, что рост пенсий, который неизбежно последует за заменой льгот на живые деньги, Фрадков захочет приписать именно себе. Так что, кто-то еще ищет ответ на вопрос, технический ли у нас премьер?