Наталья Меликова До конца минувшей недели практически в ежедневном режиме появлялись указы о новых кремлевских назначениях. Начальником нового Управления по вопросам государственной службы президент назначил первого замминистра юстиции Александра Карлина. А Наталья Тимакова вновь стала руководителем президентской пресс-службы. Остаются вакантными несколько важных постов – в частности, начальников Управления по внешней политике, Контрольного и Экспертного управлений. Но уже сейчас можно судить о складывающейся иерархии и распределении сфер влияния между самыми влиятельными фигурами в Кремле и на Старой площади.
Главной новинкой последней реформы президентской администрации стало разделение самых высокопоставленных ее сотрудников на два основных «класса» – помощников и советников президента. Хотя и те и другие подчиняются непосредственно главе государства (а не руководителю его администрации), ясно, что у них будет совершенно различный аппаратный вес. Это следует и из обнародованного на минувшей неделе Положения об администрации президента. Помощник не только выше советника по иерархической лестнице, но и имеет куда более широкие полномочия. Так, например, помощник курирует одно или несколько управлений или сам ими руководит (как Лариса Брычева).
Он также может готовить проекты поручений президента. То есть под его началом – десятки чиновников в отличие от советника, имеющего скромный аппарат (не более десяти человек). Президентский помощник напрямую влияет на кадровую политику Кремля, в пределах, разумеется, своей компетенции: может рекомендовать главе администрации людей для назначения на конкретные должности в подшефных подразделениях.
Советник в отличие от помощника вряд ли сможет провести планерку с участием ответственных работников администрации – управления и отделы ему неподвластны. Советник – это своего рода консультант главы государства, непосредственно решений не принимающий. Тем не менее сфера деятельности и влияния советника также может быть очень большой – все зависит только от его личного рейтинга в глазах президента.
Впрочем, бюрократия знает: истинные место и роль того или иного чиновника видны по их доступу к основным атрибутам российской власти. То есть по тому, где они сидят – в Кремле или на Старой площади, имеют ли пропуск для въезда на территорию Кремля, имеют ли «вертушки», какие дачи им выделены. Пока процесс дележа в этой тонкой сфере – в самом разгаре. По словам нашего источника в Кремле, делать выводы рано: новых распоряжений на этот счет пока нет.
Тем не менее кое-что удалось узнать. Технически деятельность помощников и советников пока обеспечена примерно одинаково. До сих пор и у бывших замглавы администрации президента, ставших теперь помощниками президента, и у советников была правительственная связь АТС-1 и АТС-2. Кстати, АТС-1 (руководство страны), на звонки которой по инструкции чиновник должен отвечать сам, а не через секретаря, отсутствует, например, у депутатов Госдумы. И президентские помощники, и советники имеют «мигалки». У каждого есть свой аппарат.
Большинство советников сидят на Старой площади. Но некоторые, имевшие кабинеты в 14-м корпусе Кремля, пока остались на своих местах – это советник по экономическим вопросам Андрей Илларионов и Владимир Шевченко, бывший шеф протокола Бориса Ельцина. О том, где выделят кабинет новому советнику президента Михаилу Лесину, наши кремлевские источники сказать пока не могут.
Большинство помощников президента (прежде имевших статус заместителей главы администрации) имеют кремлевские кабинеты. Однако Виктор Иванов, Игорь Шувалов и Сергей Ястржембский до последней «перестройки» располагались на Старой площади. О перемене их дислокации также пока не сообщалось.
Большинству бывших заместителей главы кремлевской администрации, ставших помощниками, по итогам этой кадровой перетряски удалось сохранить прежние «вотчины» и своих людей на ответственных постах. В итоге президентская команда осталась столь же разношерстной и представляет собой несколько почти независимых друг от друга «коллективов единомышленников». Например, Игорь Сечин оставил в руководстве курируемого им управления старожилов Кремля – Юрия Шустицкого и Михаила Миронова. Даже несмотря на их почтенный возраст: обоим чиновникам 65 лет. В этой же команде в качестве главного кремлевского кадровика остался выпускник Высших курсов КГБ при Совете Министров СССР Владимир Осипов.
Несмотря на ликвидацию подразделения по работе с территориями и его вхождение в управление по внутренней политике не остались без работы и соратники Владислава Суркова – Андрей Попов и Александр Косопкин. Попов возглавил вновь образованное кремлевское подразделение, которое с высокой долей вероятности будет лично курировать сам Сурков. Косопкин, можно сказать, пошел на повышение, став представителем президента в Госдуме. Ему придется бороться за влияние на «единороссов» с набирающими политический вес Юрием Волковым (ЦИК «Единой России») и Валерием Богомоловым (Генсовет).
