Наталья Меликова В последнее время в политкругах усиленно циркулируют слухи относительно вероятных сроков оглашения ежегодного Послания президента Федеральному собранию. Сначала речь шла о 9 апреле, теперь чаще звучит другое число - 23 апреля. Большинство экспертов и кремлевских источников "НГ" более вероятной считают именно вторую дату.
При определении сроков встречи главы государства и парламентариев в расчет прежде всего принимаются соображения протокольного характера. Главное условие - члены Федерального собрания, к которым планирует обратиться президент, должны в этот день находиться в Москве. Следовательно, необходимо учесть сроки проведения ближайших заседаний верхней палаты парламента. Сенаторы в отличие от депутатов собираются вместе гораздо реже - всего два раза в месяц. При этом депутатов и сенаторов, по крайней мере их основную часть, могут уведомить о торжественном событии буквально накануне. Дата послания, как пояснил "НГ" источник в администрации президента, "может быть объявлена за 2-3 дня".
Выступление президента перед парламентариями традиционно рассматривается как некое подведение итогов года минувшего и формулирование задач на год предстоящий. Поэтому логичнее было бы оглашать очередное послание в январе-феврале, когда и новый год только начался, и экономические итоги предыдущего уже известны. Между тем уже в который раз это мероприятие сдвигается на более поздние сроки. Такая медлительность начинает напоминать процедуру принятия бюджета страны в 90-е годы, когда с доработкой сего документа тянули столь долго, что все это походило на профанацию. Напомним, что в прошлом году встреча главы государства с депутатами была отложена аж до середины апреля. Судя по всему, прошлогодний рекорд будет побит. Собеседники "НГ" на Старой площади отметили, что спичрайтеры президента под руководством замруководителя администрации Джахан Поллыевой приступили к работе над текстом выступления совсем недавно. По словам источника в администрации президента, отмена отпуска главы государства, ранее намеченного на конец этой недели, не связана с выбором более раннего срока встречи с парламентариями.
Во времена Бориса Ельцина информация о ходе подготовки текста послания начинала появляться еще осенью, и речь президента, как считают некоторые аналитики, была более конкретной по содержанию. С приходом к власти Владимира Путина ситуация изменилась. Все, что связано с подготовкой этого документа, максимально засекречено, а само послание уже не содержит четких, однозначно трактуемых формулировок. Напомним, что прошлогоднее обращение к парламентариям, посвященное главным образом проблеме экономического роста, политическая элита оценила совершенно по-разному. Одни назвали этот спич "карт-бланшем либеральным реформам", другие увидели в нем попытку консервации бюрократического государства. Сложилось впечатление, что политэлита смысла обращения президента так до конца и не поняла. Как считают наблюдатели, и в этом году формулировки послания будут обтекаемыми. Объясняется это прежде всего неясной ситуацией вокруг Ирака, а также предвыборным характером самого выступления президента.
"Каким бы президентское послание ни было - антиамериканским, проамериканским или совершенно беззубым, оно в любом случае будет не ко времени", - уверен аналитик Центра Карнеги Алексей Малашенко. Президент может раскритиковать американцев, чтобы потрафить внутреннему общественному мнению. Но тогда это нанесет урон отношениям с США. А портить отношения с Америкой из-за Ирака не хотелось бы. По мнению политолога, из-за попыток сгладить острые углы во взаимоотношениях с Вашингтоном послание скорее всего "будет очень противоречиво и в нем каждый найдет что-то свое".
Неоднозначным по смыслу будет скорее всего и другой тематический блок, который условно можно назвать эскизом будущей предвыборной программы президента. Вряд ли в нем прозвучат четкие указания, что необходимо делать со страной в сфере экономики. Не будет указан и конкретный "адресат" проводимых реформ. По мнению руководителя Центра политических технологий Игоря Бунина, тема модернизации экономики скорее всего "будет упакована словами "для каждого человека, для каждой семьи".
Президенту, как считают аналитики, все-таки придется объяснить политэлите, а вместе с ней и населению причины, мягко говоря, посредственных достижений в экономической сфере. Тем более что все больше граждан, высказывая недовольство экономической политикой, апеллируют непосредственно к главе государства. Хотя в целом, по последним данным ВЦИОМ, деятельность президента по-прежнему одобряет подавляющее большинство - 75% населения страны, появился один характерный нюанс. Согласно тому же мартовскому опросу 66% наших сограждан относятся критически к действиям президента по подъему экономики и роста благосостояния. При этом, как пояснил "НГ" ведущий специалист ВЦИОМ Леонид Седов, 54% отмечают, что Путин действует в этой области без особого успеха, а 12% граждан страны вообще считают работу президента на этом направлении совершенно безуспешной. Разочарованным избирателям вторят и экономисты, указывающие на снижение за три последних года темпов прироста основных показателей.
Впрочем, за успехи или неуспехи российской экономики отвечать, видимо, будет правительство. Именно от него требовал в прошлом году повышения темпов экономического роста накануне послания Владимир Путин. На этот раз, как считают эксперты, уже в тексте самой президентской речи будут зафиксированы претензии главы государства к кабинету министров. И, видимо, не случайно "Единая Россия", лидеров которой недавно принимал у себя президент, начала в последнее время весьма активно эксплуатировать идею "плохого кабинета министров".
Дарья Гармоненко