Ольга Тропкина
ВСЛЕД за большинством регионов России, уже успевших делегировать в Совет Федерации своих представителей от законодательной и исполнительной власти, в скором времени настанет черед Москвы определять, кто же станет ее "машиной для голосования" в верхней палате.
В начале лета спикер Мосгордумы обязан будет сложить с себя полномочия заместителя главы российского сената, поскольку по закону о формировании СФ член верхней палаты должен подыскать себе представителя сразу после проведения выборов главы законодательного органа субъекта Федерации. В Москве это произойдет уже в июле. И именно с этого момента, судя по всему, будет положено начало "борьбе за права", которая развернется в Совете Федерации между не желающими терять влияние региональными законодателями и более подверженными влиянию Центра представителями глав субъектов Федерации. Проблемой утраты главами парламентов влияния на федеральную политику первые обеспокоены уже довольно давно. "Союз законодателей", который взял под крыло всех глав областных Дум, собравшись в феврале этого года, даже всерьез обсуждал способы сохранения этого влияния. Однако предложения внести в закон о формировании СФ поправку, согласно которой они могли бы оставаться членами верхней палаты, были отвергнуты ввиду явной абсурдности идеи. У губернаторов в этом смысле есть хотя бы Госсовет, который, несмотря на постепенную потерю к нему интереса, все же является какой-никакой компенсацией. Законодателям же теперь только и остается разрабатывать всевозможные механизмы контроля за своими представителями в Совете Федерации, дабы в их лице иметь гарантированно послушных преемников. Несмотря на то что сенаторы от местных парламентов пока предпочитают сохранять верность своим "старшим братьям" в регионах (большинство из них так и не вступило в пропрезидентскую группу "Федерация"), никто не может быть уверенным, что так будет продолжаться и дальше. Первым шагом, который обеспечит такую гарантию, была принятая недавно поправка в регламент СФ. Благодаря ей каждый местный парламент и глава региона может получить распечатку поименного голосования и сверить, соответствуют ли результаты волеизъявления представителя первоначальным наказам. Разработана она была нынешним вице-спикером Совета Федерации Владимиром Платоновым, которому, судя по всему, и предстоит стать своего рода главой оппозиции, призванной "усмирять" пропрезидентскую "Федерацию". Свои методы контроля над представителем, которые он, по некоторой информации, намерен распространить на все субъекты РФ, Платонов начал практиковать на ниве Московской городской Думы. Первым шагом стал механизм назначения сенатора от МГД. Недавно на ее рассмотрение был вынесен законопроект, согласно которому на пост представителя Москвы сможет претендовать любой гражданин России. После избрания нового состава Гордумы ее председатель должен в течение пяти дней с даты избрания опубликовать в "Российской газете" и "Московской правде" объявления о подаче всеми желающими занять эту должность документов, после чего их кандидатуры будут внесены в МГД. В случае, если депутатов не устроит ни одна из предложенных кандидатур, они смогут, объединившись в группу в количестве не менее одной трети от общего числа парламентариев, внести на рассмотрение альтернативную кандидатуру. Подобный демократизм скорее напоминает желание продемонстрировать, что московский ставленник уж точно не будет "рупором Кремля". Ясно, что депутаты Мосгордумы вряд ли будут считаться с чем-либо, кроме собственных предпочтений. То есть человек будет проверенный и способный дать отпор "Федерации", собрав около себя тех, кто ею еще не "охвачен". Кроме того, как сообщили корреспонденту "НГ" источники в Мосгордуме, вскоре туда будет внесен другой законопроект, который позволил бы максимально жестко контролировать представителя от Законодательного собрания субъекта. Он, как можно предположить, также будет рекомендован в качестве поправки в закон о формировании СФ. Согласно документу, сенатора можно будет отозвать буквально за одно "неправильное" голосование. И наконец, третий шаг будет представлять собой поправку к закону о статусе депутата Госдумы и члена Совета Федерации. Дело в том, что в ныне действующем варианте документа нет пункта о том, что сенатор обязан выполнять поручения органа, направившего его в СФ. Однако есть оговорка, что он должен выполнять поручения руководства Совета Федерации. Если представить, что в президиум верхней палаты будет выбран один из "идеологов" "Федерации", то ни о какой независимости члена СФ говорить будет уже невозможно. Станут ли подобные меры действенными - покажет время.
Не менее интересной обещает быть интрига вокруг кандидатуры, которую представит Юрий Лужков себе на замену. Судя по всему, произойдет это очень скоро. Однако источники в СФ не берутся предполагать, кто же будет его ставленником. В связи с недавним объединением "Отечества" и "Единства" так и непонятно, чьи интересы придется отстаивать Лужкову - то ли "Федерации", фактически организованной представителями "Единства", то ли собственно Лужкова как представителя региона.
