Ольга Тропкина
Хотя официально весенняя сессия уже завершена, в Государственной Думе вчера был аншлаг.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
ВЧЕРАШНЕЕ обсуждение целесообразности создания согласительной комиссии в Совете Федерации, как и предполагалось, шло по заранее написанному сценарию. Верхняя палата парламента все же протянула руку Государственной Думе и 129 голосами "за", 8 - "против" выразила согласие на совместную с думцами работу по внесению корректив в закон о формировании СФ. Иной исход голосования, думается, в данной ситуации был невозможен в принципе, и предшествовавшие ему дебаты вполне укладывались в русло предполагаемого поведения сенаторов. Ведь и на этот раз мало кто из них не высказался с критическими замечаниями в адрес законопроекта в целом. А это прежде всего подтверждает тот факт, что согласие на совместную работу с Государственной Думой будет использовано именно в первоначальных целях сенаторов. Складывалось впечатление, что речь в данном случае идет отнюдь не об отдельных поправках сенаторов. Суть создания согласительной комиссии - либо тянуть время, либо всерьез надеяться на возможность изменить концепцию законов. Очевидно, что второй вариант и для президента, и для Государственной Думы неприемлем в принципе, значит, речь идет только о первом.
Кроме того, на вчерашнем заседании определили и состав согласительной комиссии от Совета Федерации. В данной ситуации это также было вопросом крайне принципиальным, ведь от этих людей зависит судьба самих сенаторов. Возглавил согласительную комиссию вице-спикер Владимир Платонов, а его заместителями стали глава администрации Липецкой области Олег Королев и президент Чувашии Николай Федоров. В состав комиссии также вошли председатель Законодательного собрания Еврейской АО Станислав Вавилов, председатель Читинской областной Думы Виталий Вишняков, председатель Тульской областной Думы Игорь Иванов, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий Климов, глава Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, председатель Законодательной Думы Хабаровского края Виктор Озеров, губернатор Нижегородской области Иван Скляров, председатель Думы Ханты-Мансийского АО Сергей Собянин, глава администрации Алтайского края Александр Суриков, председатель Госсовета Башкирии Константин Толкачев, председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс и глава администрации Костромской области Виктур Шершунов. Кстати, многие из этих сенаторов изначально выступали за создание комиссии, с чем впоследствии СФ не согласился большинством голосов. (К примеру, Владимир Платонов, активно помогающий Юрию Лужкову наладить мир с Кремлем, стал гораздо меньше критиковать путинские начинания, чем раньше.) Не трудно догадаться, что и 26 июля ничто не мешает губернаторам проигнорировать результаты работы комиссии с подобным составом еще раз. Именно поэтому вчерашнее решение ни в коем случае нельзя считать своего рода "перемирием" между "поутихшим сенатом" и президентом, ведь все, кто не желал существования закона в принципе, похоже, остались при своем мнении. Так, один из непримиримых противников реформы СФ, президент Чувашии Николай Федоров, опять критиковал путинское предложение, но уже гораздо радикальнее. По его словам, человек, который хоть немного разбирается в юридическом праве и госстроительстве, сразу сможет увидеть в законе немало опасностей. "Я не удивлюсь, - заявил Федоров, - если в новой верхней палате мы увидим Валю, Таню, и даже Борю", а "Михаил Прусак уже готовится трудоустраивать Геннадия Бурбулиса". По мнению президента Чувашии, членом Совета Федерации сможет теперь стать даже жена любого власть предержащего, поскольку "отказать ей будет невозможно". Федоров отметил, что весь пакет законопроектов может привести к репрессивным рычагам воздействия со стороны верховной власти. Именно поэтому согласительная комиссия должна быть, но "она обязана провести очень сильную работу".
Многие сенаторы и вовсе высказывались о том, что комиссия призвана лишь "залакировать" закон и сделать его мягче и красивее, но, по словам председателя Законодательного собрания Рязанской области, "от того, как мы проголосуем, все равно ничего не изменится". Так что самые осторожные губернаторы, не желающие идти на конфликт с Кремлем, лишь высказывались за создание комиссии, при этом отказываясь мотивировать свое решение. Кстати, еще с утра в здании Совета Федерации можно было заметить немало членов Государственной Думы. Посетил заседание и депутат от Карачаево-Черкесии Борис Березовский, который в последнее время является самым активным оппонентом президентских законопроектов. Он и на этот раз их резко критиковал. По его словам, законы прежде всего направлены на "создание авторитарной власти в стране". Кроме того, он отметил, что "Совет Федерации является гарантией против узурпации власти в России. А с разрушением Совета Федерации у нас будет одна ветвь власти - авторитарная, жесткий тоталитарный режим".
Свою позицию по президентским реформам и согласительной комиссии высказал и глава верхней палаты Егор Строев. "Мы обязаны идти на создание комиссии, но при этом должны открыто говорить о системе государственной власти, - заявил он. - Раз мы видим, что ее действительно собираются глубоко реформировать, надо делать это с руководителями регионов". По мнению Строева, вместо Совета Федерации вполне можно создать "Госсовет или Сенат". Глава верхней палаты парламента подытожил пожелания многих губернаторов и заключил, что в рамках согласительной комиссии необходимо рассмотреть все три президентских законопроекта. Такое пожелание Егора Строева можно расценить как некий сигнал к началу массированной атаки сенаторского корпуса на президентские реформы в целом. Уже сейчас многие из обитателей верхней палаты заранее предрекают вето остальным двум президентским инициативам. И, вероятно, в ходе работы комиссии они попытаются внести такие изменения в документы, фактически являющиеся основой путинских реформ, которые полностью изменят их концепцию. Однако последнее слово все-таки остается за Государственной Думой. Она настроена по отношению к "перестройке" Путина гораздо более лояльно, чем Совет Федерации.
Так и не дождавшись соответствующей документации из Совета Федерации и основываясь на сообщениях СМИ, Государственная Дума на свой страх и риск все-таки приняла постановление о создании согласительной комиссии. От Думы в нее вошли столько же человек, сколько и от Совета Федерации. Думскую команду возглавил заместитель председателя комитета по госстроительству Валерий Гребенников (ОВР). Нижняя палата рекомендовала завершить работу по согласованию закона до 14 июля. Сегодня согласительная комиссия планирует начать свою работу.
