Владислав Кузьмичев ПОХОЖЕ, что российское правительство намерено форсировать выполнение задачи, поставленной Владимиром Путиным, по погашению к 15 апреля задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы. Вчера в Белом доме прошло селекторное совещание, на котором федеральное правительство предложило региональным властям ряд мер по ликвидации оставшейся на сегодняшний день пятимиллиардной задолженности по заработной плате. И, как заявил, открывая совещание, вице-премьер Виктор Христенко, у правительства есть все основания полагать, что задача будет выполнена.
Напомним, что за 1999 г. властям удалось сократить долги по заработной плате с 12,7 млрд. руб. до 5 млрд. Однако даже сокращенная сумма задолженности перед бюджетниками слишком высока - в среднем по регионам России она составляет 1,2 месяца. Правительство склонно объяснять сохранение долгов на высоком уровне упорством регионов, многие из которых до сих пор не выполняют предписание федеральных властей направлять 40% доходов на выплату заработных плат.
Как было объявлено на селекторном совещании, задолженность, достигшую четырехмесячного уровня, имеют 8 российских регионов, а в девяти субъектах Федерации долги превышают двухмесячный уровень. С каждым из этих регионов, по словам вице-премьера Виктора Христенко, правительство намерено вести тщательную работу.
Собственно говоря, вчера кабинет министров предложил не так уж и много мер по ликвидации этой задолженности. Правда, по крайней мере две из них могут вызвать ряд весьма критических замечаний.
Кабинет министров предложил следующую схему работы. Тем регионам, которые выполняют предписания правительства и направляют на выплату заработной платы 40% своих доходов, федеральный Центр в помощь может выделить ссуду. Общий объем этих финансовых инъекций регионам первый замминистра финансов Алексей Кудрин расценил в 4,5 млрд. руб. Те же, кто до сих пор не выделял такую часть своих доходов на социальные цели, должны будут резко увеличить свои выплаты работникам бюджетной сферы.
Кудрин также подчеркнул, что если в некоторых субъектах Федерации будет сохраняться задолженность, которая, на взгляд правительства, скапливается по вине местных властей, Центр не будет пытаться погасить эти долги.
Впрочем, несмотря на всю кажущуюся жесткость принятого решения, сама схема страдает рядом существенных недостатков. Дело в том, что, помимо выплаты задолженности по заработной плате, региональным администрациям сейчас приходится решать и текущие проблемы финансирования социальных расходов и обеспечивать свой регион топливом - в осенне-зимний период последнюю статью расходов региональные власти, судя по сложившейся ситуации с выплатой задолженности, пока считают приоритетной. К тому же ряд губернаторов явно рассчитывает на то, что федеральный Центр рано или поздно все равно будет вынужден помочь регионам в деле сокращения долгов по зарплате.
Не меньше вопросов вызывают и те положения, которые правительство России намерено заложить в проекты соглашений с регионами по оздоровлению государственных финансов. Их предполагается подготовить к 24 февраля текущего года. Помимо прочего, в них правительство намерено предложить повсеместное введение налога с продаж. Проще говоря, получается, что региональные власти будут возвращать свои долги (в том числе и те ссуды, которые выдаст правительство) из кармана налогоплательщиков.
Дарья Гармоненко