Андрей Серенко Наряду с ростом цен экономический кризис принес Волгоградской области и неожиданные позитивные достижения. Радикальным образом стала меняться бюджетная политика региональных властей. По мнению экспертов, кризис помог оздоровить и сделать более устойчивой областную финансовую систему.
Впервые за 15 лет в Волгоградской области принят профицитный бюджет на 2016 год. Этого, по словам областных чиновников, удалось добиться за счет сокращения расходов на госуправление и оптимизации госзакупок, перехода на бюджетные кредиты вместо коммерческих, а также повышения эффективности налогового администрирования. В итоге доходы областного бюджета в 2016 году прогнозируются на уровне 75,3 млрд руб., расходы – 71,1 млрд руб., профицит составляет 4,3 млрд руб.
Принцип профицитности региональные власти намерены сохранить и в ближайшие два года: на 2017 год доходы области утверждены в объеме 66,5 млрд руб. (расходы – 61,4 млрд руб.), в 2018 году – 73,6 млрд руб. (расходы – 70,6 млрд руб.)
«Бездефицитная казна – это серьезное испытание для местных чиновников, привыкших за многие годы к совсем иной финансовой архитектуре региона, – считает политический эксперт Светлана Колосова. – Очевидно, что в последние несколько лет бюджет региона был серьезно разбалансирован. Так, например, в 2014 году дефицит составлял более 20%. На его покрытие более 10 лет привлекались коммерческие кредиты под 8–10% годовых, выплаты по ним доходили до 400 млн руб. в год».
При этом расходная часть бюджета не могла гарантировать выполнения всех финансовых обязательств: в середине 2014 года впервые за много лет в регионе возникла угроза задержки выплат бюджетникам.
«Тогда действительно маячила реальная перспектива банкротства области, – считает политический эксперт Екатерина Голод. – Но ситуацию удалось удержать за счет того, что пришедший в регион новый глава Андрей Бочаров инициировал кардинальную перестройку всей финансовой системы. Были изменены принципы бюджетной политики – проведена оптимизация и существенно сокращены расходы. Другим фактором финансового спасения стало активное взаимодействие с федеральным Центром – то, чем прежде не мог похвастаться регион. Начиная с 2014 года Волгоградская область включена в ранее недоступные для нее федеральные программы и получает солидные бюджетные кредиты. Их направили на замещение дорогих коммерческих кредитов и сэкономили на обслуживании долга более 1 млрд руб.».
В целом только за счет внутренней оптимизации в 2015 году казна региона дополнительно получила около 3 млрд руб. Сейчас на фоне развернувшегося в стране экономического кризиса в Волгоградской области статистика по-прежнему фиксирует сокращение госдолга, изменение его структуры, рост налоговых поступлений и увеличение объема федеральной поддержки.
«Снижение долговой нагрузки и дефицита казны субъекта – это одно из главных условий получения федеральных займов, – сказали «НГ» в областном комитете по финансам. – Репутация региона меняется, нас воспринимают в качестве серьезного партнера, выполняющего свои обязательства».
По мнению министра финансов Волгоградской области Александра Дорждеева, действия властей помогут сохранить бюджетную устойчивость региона в 2016 году: «При любом прогнозе и любом развитии событий в областном бюджете будут предусмотрены все необходимые ресурсы для выполнения публичных нормативных обязательств, сохранения существующих социальных программ, а также финансирования важнейших проектов».
Волгоград
