Небезопасная заморозка

Подорожанием продуктов россиян не удивишь. Фото PhotoXPress.ru

В начале этого года участники Гайдаровского форума сравнили современную Россию с Аргентиной. Об этом есть более чем подробный материал издания Lenta.ru. Это сравнение легло в основу следующей статьи – об экономических и политических особенностях южноамериканской страны на протяжении XX века. К началу столетия Аргентина считалась одной из самых преуспевающих мировых держав, причина ее успеха и процветания находилась, во-первых, в «практически неограниченных просторах свободной плодородной земли» и, во-вторых, в относительно высоком уровне образования у населения, который «открыл возможности для применения в сельском хозяйстве ведущих на тот момент технологий». Причиной краха экономики страны издание называет неразумную долгосрочную политику, ориентацию на экспорт сырьевых товаров и рискованные эксперименты в реформах.

Впрочем, речь о России. Медиаистория темы «Цены на продукты», косвенно связанная с аргентинской тематикой, фиксирует на протяжении последних 10 лет два всплеска ажиотажа СМИ. На 2005-й приходится лишь одно упоминание: овощи в Москве дорожают. Тенденция к подорожанию продолжится – на протяжении последующих девяти лет.

За 10 месяцев 2006-го стоимость минимального набора продуктов в столице России выросла на 4,8% и составила на начало ноября 1713,2 руб. на человека в месяц. Об этом сообщала «Российская газета». 

Представляется любопытным сравнение: по данным Росстата, в конце марта этого года стоимость продуктовой корзины в Москве составила 3654,3 руб. (за месяц выросла на 3,2%). То есть за минувшие девять лет цены взлетели более чем в два раза.

Народная критика в 2006-м коснулась кабинета премьер-министра Михаила Фрадкова. По опросам Левада-Центра, население главным образом было недовольно ростом цен на продукты питания – хлеб и хлебобулочные изделия подорожали за 10 месяцев на 9%, а цены на крупу и бобовые взлетели на 11%. 

«Комсомольская правда» в конце 2006 года давала прогноз на следующий год. Общее мнение экспертов – цены будут расти на все, кроме недвижимости. Правительство запланировало инфляцию на уровне 7–8%, значит, прогнозировали аналитики, рост цен на продукты питания составит 10%. Это был оптимистичный прогноз.

Мировой рост цен на зерно, молоко и подсолнечник привел к резкому подорожанию стоимости продуктов питания в России. За девять месяцев 2007-го хлеб, по данным Росстата, подорожал более чем на 20%, мука – почти на 30%. Эти показатели росли вслед за ценами на пшеницу, урожай которой обычно сбивает стоимости. В том году не сбил: в июле 2006-го тонна пшеницы стоила 3180 руб., в том же месяце 2007-го – 5750. Впрочем, эксперты тогда пришли к выводу, что рост цен только на руку российским фермерам – рентабельность резко выросла. Правда, вместе с ней выросли и издержки.

Правительство, однако, не разделило эту радость, хоть и нашло те же причины – рост мировых цен на продовольствие. Глава Минфина Алексей Кудрин предлагал подождать до 2008-го, когда цены должны были бы стабилизироваться, руководитель Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила о намерениях снизить импортные пошлины на молоко и повысить экспортные на пшеницу и ячмень. Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявил о картельном сговоре и возбуждении уголовных дел.

Newsru.com публикует доклад Минэкономразвития по итогам 2007 года, «самым заметным явлением которого стал беспрецедентный рост инфляции в России». Отмечается, что в декабре 2007-го, «так же как и в ноябре, по темпам роста цен по-прежнему лидируют продовольственные товары. Отчасти это связано со значительным повышением цен на сельскохозяйственную продукцию. Так, цены сельхозпроизводителей в последние три месяца выросли: на молоко – на 44,5%, на яйца – на 33,5%, на овощи – на 41,1%, картофель в ноябре подорожал на 5,7% (обычно цены начинают подниматься после Нового года)».

В 2008-м экономисты приходят к выводу, что рост цен – причина так называемой политики роста, направленной на стимулирование потребления и инвестиций. Основной вклад в инфляцию при этом по-прежнему вносят продукты питания. Эксперты указывали, что на начало 2008-го «заморозка» цен на продукты дала определенные результаты, но теперь необходимо подготовиться к «разморозке».

Сдержанный оптимизм не разделял тогда премьер Виктор Зубков, по словам которого, у Минфина, Минэкономразвития и Центробанка нет единого подхода к проблеме инфляции. Экономисты указывали на проблемы собственного товарного производства, которое необходимо развивать, на то, что в погоне «за краткосрочными результатами упускается рост цен».

В 2009-м президент Дмитрий Медведев поднял тему продовольственной безопасности: «Эта тема появилась не сегодня, а некоторое время назад, и практически на любом форуме этот вопрос рассматривается как один из самых приоритетных». Глава государства указал на аграрный потенциал России – 9% запасов всей пашни в мире, 52% черноземных почв, 20% запасов пресной воды. И в то же время – ничтожный процент доли российской продукции в мире: 5% по молоку, по мясу – 2%. И все же нацпроект, по словам Медведева, привел к положительным сдвигам в этой сфере, рост в агропромышленном комплексе устойчив, рост цен удалось сдержать.

В последующие годы правительство и президент своими решениями и заявлениями пытались всячески успокоить население: эмбарго на экспорт зерна, слова об отсутствии экономических оснований как для роста цен на продовольствие, так и для его дефицита. Ответственность за подорожание гречки в 2010-м глава Минсельхоза Елена Скрынник возложила на «историческую, генетическую традицию» самих россиян по максимуму запасаться продуктами, когда появляется негативная информация. Речь идет о том, что цены на продукты подскочили из-за засухи – СМИ тогда активно подхватили эту тему.

В 2011 году по темпам инфляции Россию обгоняли Украина, Белоруссия и Турция. В Европе инфляция за полгода в среднем составила 2%, что также дало поводы для оптимистичных сравнений: мы отставали не в 10 раз, а всего в 2–3 раза. Впрочем, экономисты указывали, что рост цен в России оставался на прежнем уровне, а дело в проблемах самих европейцев.

В 2012-м Росстат публикует данные, исходя из которых оптимистичные прогнозы 2011-го оправдались: инфляция по итогам года составила рекордно низкие 6,1%. Это минимум с 1991 года, сообщили в ведомстве.

Очередной взлет интереса СМИ к теме произошел в этом году. Связан он с ответными санкциями России – запретом на ввоз в страну ряда продуктов питания. Федеральная антимонопольная служба не поддержала правительственное предложение о замораживании цен на продукты. Возражения ФАС касались частностей, о чем сообщил замруководителя службы Андрей Цыганов, уточнив, что если все будет сделано так же, как в 2007-м и 2010-м годах, то ведомство возражать не станет.

Таким образом, вполне можно говорить о том, что в своих  мерах по сдерживанию роста цен российские власти будут ориентироваться на опыт прошедших лет. Впрочем, разговоры в экспертной среде в основном велись не на эту тему, больше их беспокоил сам ответ России Западу. В том, что необходимо «поднимать» отечественное сельское хозяйство,  никто никогда не сомневался. Однако удастся ли это сделать за тот год, на который распространяются ответные санкции, – это уже другой вопрос.

В России вряд ли будут рисковать по примеру Аргентины. Участники Гайдаровского форума говорили о чистой теории – у нас нефтедобывающая промышленность, у южноамериканцев было сельское хозяйство. Реформаторские эксперименты в России, по-видимому, закончились давно. Да и запрет на ввоз иностранных продуктов питания представляется не более чем своеобразным ответным уколом Западу. Недавно президент Владимир Путин, на электорат которого российские санкции, судя по всему, никак не повлияли, заявил, что ушедшим с определенного рынка компаниям потом сложно на него вернуться. По истечении срока посмотрим, так ли это. Ведь речь идет о как минимум среднесрочных перспективах. С другой стороны, глава государства сообщил, что на рост цен повлияли как объективные факторы, так и субъективные: «И торговые сети, и некоторые производители, некоторые перекупщики, как бы пользуясь ситуацией, со ссылкой на определенные ограничения, связанные с нашим решением о запрете ввоза продовольственных товаров из европейских стран и некоторых других, искусственно цены повышают». По словам президента, ФАС «будет внимательно следить за этим и заниматься». Однако это сложно назвать долгосрочной политикой.