Савелий Вежин Единороссы решили выстроить новую систему взаимодействия фракций партии в законодательных собраниях и Государственной Думе. Повысить качество и количество поступающих из регионов законодательных инициатив должна новая структура – Совет руководителей фракций партии в парламентах. Его первое заседание прошло накануне в пятницу в стенах Госдумы. Парламентарии дали своим коллегам из регионов советы и поручения по законотворчеству на 2014 год. Те, в свою очередь, высказали свой взгляд на оптимизацию процесса. По мнению экспертов, такой механизм взаимодействия позволит «Единой России» показать новое качество законодательной работы, в том числе – при реализации послания президента.
Совет руководителей фракций «Единой России» создан в исполнение решений XIV съезда партии, подчеркивают в руководстве. Структура должна сплотить законодателей всех уровней и сделать их работу эффективнее. Законотворчество – «дорога с двухполосным движением», напомнил региональным парламентариям руководитель фракции ЕР в Госдуме Владимир Васильев. Сегодня же Госдума принимает лишь 2% региональных инициатив. Как отмечают на Охотном Ряду, из регионов к ним приходят проекты, элементарно не соответствующие техническому регламенту. «Периодически встречаясь, процент принятых законов мы будем менять. Если мы будем действовать вместе, синергетический эффект будет больше», – заявил Васильев.
Приоритет законотворчества на 2014 год – реализация послания президента. Главные темы – перевод региональных бюджетов на программный уровень, новое законодательство о местном самоуправлении и продолжение политической реформы. Все они будут внесены в решения совета.
В Госдуме подчеркивают важность этих решений для самих регионов: от качества законов о МСУ, жилищном строительстве, здравоохранении, деофшоризации экономики, государственно-частном партнерстве, новаций в налоговой сфере будет зависеть развитие субъектов Федерации. «Вы должны стать не только цензорами, рецензентами законов, но и соавторами», – призвал коллег вице-спикер Госдумы Александр Жуков.
Всего в плане первоочередных мероприятий Госдума рассмотрит 75 законопроектов, сообщил зампредседателя Госдумы Сергей Железняк. Цель – принимать их, «учитывая особенности тех или иных регионов и муниципалитетов, учитывая опыт, наработанный в территориях, экономические и финансовые возможности страны», отметил он. Немаловажный пункт совместной работы – мониторинг расходования бюджетных средств.
Учитывая крайне ограниченные сроки на разработку ряда решений, в работу нужно включаться оперативно, указал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Вячеслав Тимченко. К примеру, пока нет единого мнения, как развивать местное самоуправление. «Сроки короткие – на принятие федерального закона требуется четыре месяца. Раскачиваться долго нельзя. Вам нужно принимать участие в обсуждении, чтобы решение вырабатывалось не только чиновниками или федеральными функционерами», – отметил он.
Со своей стороны, региональные парламентарии попросили рассмотреть возможность утверждения партийных проектов «Единой России» в русле послания президента. «Вносите предложения», – был ответ. Как рассказал первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Николай Булаев, в этом году стартует инициированный регионами партпроект по ремонту спортивных залов в сельских школах.
Руководство будет готово рассмотреть предложения по укрупнению проекта вплоть до городских школ. Усилить свои позиции в целом при разработке федеральных законов регионалы предложили, к примеру, введя в положение о фракциях новую норму – обязать их писать заключения на законы. Еще один механизм – использовать для проработки законодательных инициатив потенциал межрегиональных координационных советов партии. Кроме того, не во всех регионах сегодня действуют согласительные комиссии по законотворчеству. В заключение федеральные депутаты призвали коллег активнее делиться опытом. На сбор предложений по законотворчеству в рамках послания, а также на обмен идеями для повышения эффективности законодательного процесса решили отвести три недели. Как отмечает заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков, постоянная связь между всеми фракциями «Единой России» в регионах и Государственной Думе позволит единороссам лучше «чувствовать дыхание почвы». «Партия сильна не только федеральным брендом и статусом президентской партии. Основной источник ее силы, влияния и доминантного места в политической системе – это тесная связь с каждым субъектом. Сетевая структура партии обеспечивает политическую стабильность. Регионы должны более активно продвигать свои инициативы, которые отражали бы проблемы социальных групп и территорий», – заметил он.
При этом генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин отмечает, что без проработки ряда важных законов, в том числе и на уровне регионов, они могут потерять в качестве. «К примеру, пока что мы имеем лишь наметки закона о местном самоуправлении. Но роль «Единой России», региональных отделений здесь является определяющей. Именно в регионах лучше всего знают о проблемах муниципального самоуправления. Поэтому координация действий фракций является необходимой для вынесения консолидированного и скоординированного решения. В противном случае мы рискуем получить законопроекты, проработанные не в достаточной мере», – говорит он.
