Иван Сас На борьбу с птичьим гриппом по решению правительства России выделено 1,283 млрд. руб. Об этом вчера корреспонденту «НГ» сообщили в Минфине РФ. Главным распорядителем этих средств станет Минздравсоцразвития. Значительная их доля, как сообщил источник в Минфине, – 502 млн. руб. – предназначена Минсельхозу. Последние два ведомства станут головными в организации специальных мероприятий по борьбе с прогрессирующей болезнью. Однако на фоне расходов на борьбу с опасной болезнью, которые несут другие страны (см. справку), эта сумма выглядит для России не слишком значительной.
Как будут структурированы почти полтора миллиарда рублей по целевому назначению, чему будут отданы приоритеты при распределении денег, пока неизвестно: в обоих ведомствах не стали комментировать эти вопросы. Однако еще в начале февраля, когда выделение денег только планировалось, глава Минздравсоцразвития РФ Михаил Зурабов заявил РИА «Новости», что план мероприятий, внесенный в правительство профильными ведомствами, предусматривает, в частности, «разработку вакцины против птичьего гриппа, иммунизацию домашней птицы от этого заболевания, укрепление и развитие лабораторий, фиксирующих вспышки птичьего гриппа, приобретение диагностического оборудования и расходных материалов, а также обучение специалистов».
Как пояснили корреспонденту «НГ» в Минфине, выделяемые на борьбу с птичьим гриппом деньги взяты из утвержденного бюджета названных ведомств, но в ближайшее время эти непредвиденные расходы скорее всего будут компенсированы. Для того чтобы выделить дополнительные средства, потребуется провести через Госдуму поправки в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год». Ранее глава Минсельхоза Алексей Гордеев заявил журналистам, что планируется принять три таких поправки. Какой будет цена этих поправок, пока неизвестно, но, исходя из пояснений Минфина, это будет сумма не менее 1,3 млрд. руб., иначе компенсация получится неполной.
Неясны пока и сроки выделения дополнительных средств. «Правительство пока никак не проявило законодательной инициативы, законопроект о внесении поправок в федеральный закон о бюджете из правительства к нам пока не поступал», – сообщили корреспонденту «НГ» вчера в Комитете Госдумы по бюджету и налогам.
Есть основания утверждать, что особых проблем с принятием бюджетных поправок в Госдуме не будет. Еще в декабре минувшего года Совет Федерации на пленарном заседании принял постановление, в котором признается необходимость выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета на борьбу с птичьим гриппом. Причем в документе сказано, что дополнительные средства требуются не только для борьбы с заболеванием, но и для возмещения населению убытков, которые россияне несут в ходе проведения противоэпизоотических мероприятий. В постановлении также подчеркивается, что недофинансирование этих мепроприятий «может привести к катастрофическим последствиям». То есть поддержка законопроекта в верхней палате Федерального собрания уже гарантирована.
Тем временем многие субъекты Федерации, не дожидаясь поступления федеральных средств, выделяют из собственных бюджетов деньги для борьбы с птичьей болезнью. Московское правительство, например, выделило на эти цели 3,5 млн. руб. Администрация Ульяновской области пообещала потратить 5,4 млн. руб. А в Кировской области на 15 марта запланированы командно-штабные учения, на которых будут отрабатываться практические вопросы борьбы с прогрессирующей болезнью.
Кто сколько платит
Наибольшие средства на борьбу с птичьим гриппом готовы выделить США и Великобритания. Осенью 2005 г. американский Сенат одобрил сумму в 8 млрд. долл. на противодействие заболеванию в ближайшие годы. А в начале этого года сенаторы утвердили законопроект о выделении еще 4 млрд. из бюджета 2006 года. По данным Минздрава Великобритании, страна намерена ежегодно тратить несколько сот миллионов фунтов стерлингов на борьбу с заразой. В прошлом году только на закупку вакцины было израсходовано 100 млн. фунтов стерлингов.
Франция в прошлом году потратила на защиту от птичьего гриппа более 700 млн. евро. О затратах Германии официально объявлено не было, однако известно, что только 8 млн. долларов страна намерена выделить в помощь азиатским странам, пострадавшим в результате распространения болезни. А операция бундесвера на инфицированном вирусом северо-востоке ФРГ, как пишет Financial Times, стала самой крупной антиэпидемической операцией немецкой армии после Второй мировой войны.
Решение о выделении более 40 млн. евро принял в конце прошлого года Совет министров Италии. 33 млн. евро планирует потратить на вакцинацию населения Польша. Больше 4 млн. долл. потрачено в прошлом году в Румынии. Около 4 млн. евро истратили только на разработку вакцины в Венгрии.
1,5 млн. долл. на мероприятия по предотвращению распространения болезни намерена выделить в этом году Грузия. Более 100 тыс. долл. – Армения. Переговоры со Всемирным банком о перечислении средств на противодействие «птичьей чуме» ведут Украина, Киргизия и Азербайджан. Всего же Всемирный банк выделяет на борьбу с вирусом по всему миру 500 млн. долларов (в числе первых претендентов на гранты Вьетнам, Индонезия и Турция). Из них значительную часть (около 180 млн.) предоставит Евросоюз.
Австралия объявила сумму почти в 140 млн. долл., которую континент затратит на закупку вакцины. Более 100 млн. долл. для предотвращения вспышек болезни выделяет правительство Алжира. Власти Бразилии потратят 44 млн. долл. на организацию лабораторий и санпостов на границах страны. А в Азии наибольшие траты предстоят Китаю: только в прошлом году Поднебесная потратила на меры по контролю за распространением вируса почти 250 млн. долларов.
