Светлана Гомзикова Четверо бывших сотрудников московского представительства Программы развития ООН (ПРООН) подозреваются в хищении 1,2 млн. долларов. Об этом в среду сообщила американская газета The Washington Times со ссылкой на The Moscow Times. По данным издания, имена этих людей пока не называются в интересах следствия, но известно, что они являлись штатными сотрудниками ПРООН до 2004 года. В ближайшие дни служба независимого аудита ПРООН представит отчет, который затем будет передан российской прокуратуре для возбуждения уголовного дела. До окончания расследования глава московского представительства гражданин Болгарии Стефан Василев прекратил исполнение своих обязанностей.
«По предварительным оценкам, в период с 2000 по 2004 год из бюджета проектов ПРООН было похищено около 1,2 млн. долларов. По всей видимости, виновниками являются несколько сотрудников административно-финансового отдела представительства, – говорится в официальном заявлении московского представительства ПРООН, поступившего в распоряжение «НГ». – По мнению участников расследования, эти сотрудники смогли осуществить хищение средств ПРООН путем подделки контрактов, тендерной документации, счетов и платежных поручений. Расследование, которое проводит отдел независимого аудита ПРООН, должно установить ответственных как за преступные деяния, так и за управленческие ошибки, приведшие к этим злоупотреблениям».
Советник по связям с общественностью московского представительства ПРООН Виктория Зотикова так разъяснила «НГ» процесс расследования скандала: «Несмотря на то что речь идет не об уголовном расследовании, а об аудиторской проверке, имена и личности не разглашаются по принципу следственной тайны. Чтобы провести само расследование, ООН обратилась за содействием к российским властям, которые, в свою очередь, поручили это московской городской прокуратуре. Сама ООН проводит лишь аудит с тем, чтобы предоставить российским следователям необходимую документацию. Российская же сторона должна будет вынести наказание виновным и через суд вернуть похищенные средства».
Виктория Зотикова не стала вдаваться в юридические подробности и не ответила на вопрос, будет ли ООН истцом по возможному делу (о котором, по ее словам, она даже не знает, возбуждено оно уже или нет). Кроме того, Зотикова сообщила «НГ», что на место Стефана Василева в ближайшее время будет назначен и направлен в Москву новый сотрудник – кто именно, пока неизвестно.
МИД России выразил озабоченность сложившейся ситуацией, отметив, что ПРООН с 2000 года проводила аналогичные проверки, которые не выявили никаких нарушений. В то же время, как отмечается в заявлении департамента информации и печати МИД, «нам хотелось бы избежать огульных обвинений в адрес ООН, ПРООН и сотрудников московского офиса программы со стороны кого бы то ни было». Российские власти также выразили полную готовность к сотрудничеству с ПРООН в проведении объективного расследования указанных фактов в интересах установления истины: «Мы ожидаем официального обращения ПРООН за содействием в расследовании, что необходимо для подключения к делу правоохранительных органов».
Прокомментировать правовые механизмы привлечения к уголовной ответственности сотрудников международной организации корреспондент «НГ» попросил адвоката Владимира Жеребенкова. «Если преступление совершено на территории России, оно в любом случае расследуется в рамках УПК. Что касается конкретной ситуации, связанной, насколько я понимаю, с представительством международной организации, то сначала необходимо установить личности и гражданство тех, кто подозревается в махинациях. Если это были иностранцы, то вопрос в том, обладают ли они дипломатической неприкосновенностью, поскольку в этом случае для иностранцев применяется особый порядок привлечения к ответственности. Он, кстати, также прописан в УПК. Если это российские граждане, не обладающие никаким иммунитетом, то расследование уголовного преступления будет происходить в рамках нашего законодательства и привлекаться к ответственности они будут в обычном порядке».
Руководитель московской коллегии адвокатов «Международный правовой центр» Герман Ясиновский заявил «НГ»: «Если сотрудники организации имеют так называемые «зеленые» или «голубые» паспорта, то ответственность может быть только внутренняя, ооновская. Во всех остальных случаях ответственность наступает по месту пребывания, т.е. на основании законодательства страны, на территории которой совершено преступление».
Из досье «НГ»
ПРООН – независимо финансируемое учреждение ООН с годовым бюджетом 3 млрд. долларов, осуществляющая проекты в 166 странах мира. ПРООН начала работу в Российской Федерации в 1997 году и осуществляет проекты в 30 российских регионах, а также предоставляет консультации правительству России. Общая сумма средств, израсходованных на проекты ПРООН в России в течение последних 7 лет, составляет более 56 млн. долларов.
