В России начинается снижение налогов для неэкспортеров

Обновленный Пенсионный фонд РФ недополучит более триллиона рублей после объявленной отсрочки платежей. Фото РИА Новости

Две трети российских предприятий получат годовую отсрочку для пенсионных и социальных выплат. Власти оценивают размер такой отсрочки в 1,6 трлн руб. Параллельно начнется объединение Пенсионного фонда РФ и Фонда соцстрахования в единую организацию. Эксперты отмечают, что в пору «адских» санкций любая поддержка отечественного бизнеса приветствуется, но ограничиваться мерами, которые хорошо сработали во время пандемии, сегодня уже нельзя.

Во вторник премьер-министр Михаил Мишустин анонсировал новый набор мер по поддержке экономики. «В него вошли идеи по снижению регуляторных издержек для российских предпринимателей и некоммерческих организаций, стимулированию деловой и инвестиционной активности, поддержке малого и среднего бизнеса», – рассказал глава кабмина. Новые инициативы будут содержать «ряд отраслевых мер в сфере транспорта, строительства и торговли».

Накануне президент Владимир Путин предложил отсрочить на год выплату страховых взносов за второй квартал для компаний, которые поставляют товары и услуги на внутренний рынок, за исключением экспортеров, компаний финансовой сферы, оптовой торговли, а также организаций бюджетного сектора. Кроме того, президент предложил отсрочить страховые взносы и за третий квартал, но только для производственных предприятий. Точный перечень отраслей, где будет применяться льгота, должен быть определен правительством.

«Льготный период, за который сейчас не надо будет платить страховые взносы, охватит второй квартал текущего года, а для производственных предприятий отсрочка распространится еще и на третий квартал, – уточнил президент. – По оценкам, такая мера затронет свыше 2,8 млн предприятий, где трудится почти 52 млн человек». Эта мера позволит бизнесу сохранить в общей сложности около 1,6 трлн руб.

Беспрецедентное решение президента об отсрочке выплаты страховых взносов за второй квартал распространяется на две трети российской экономики, заявил министр экономического развития Максим Решетников. Отсрочка позволит бизнесу сохранить около 1,1 трлн руб. по платежам за второй квартал, и еще 0,5 трлн – за третий квартал. Правда, министр назвал другую цифру работников, которых коснется эта мера: объем отсрочки коснется 30% нашей экономики, там примерно 23 млн работающих так или иначе это затрагивает, сказал Решетников. По его словам, решение обусловлено необходимостью поддержать предприятия, когда «кредиты не всегда доступны и не всегда дешевы».

Бизнес хотя и с благодарностью принимает помощь в условиях небывалых санкций, но явно ожидает большего. «Отсрочки по налогам и сборам – та мера, которую мы предлагали в самом начале санкционного кризиса. Такие действия аналогичны действиям в ковидный кризис, – сказал «НГ» уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. – Принятие отсрочки поможет предприятиям и может оказать позитивное влияние на цены. Плюс – это способ переориентировать потоки с экспорта на внутренний рынок».

Титов считает, что отсрочки достойны и экспорт-ориентированные технологичные компании. Он напоминает также, что в связи с ковидным кризисом взносы за второй квартал для малых и средних предприятий (МСП) вообще были прощены. «Отсрочка – это отсрочка, и взносы (по крайней мере сейчас это имеется в виду) придется платить, хотя и позже. Стоило бы скомбинировать такое решение со снижением ставки взносов до 15% для всех категорий бизнеса и всей зарплатной базы. Для бизнеса это было бы очень своевременно», – говорит он.

В правительстве не исключают, что по мере прояснения ситуации будут приниматься более радикальные меры поддержки, связанные с платежами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования. «По отсрочке за третий квартал правительству дано задание еще подумать и представить дополнительные меры стимулирования, связанные с неким льготированием, может быть, списанием какой-то части в зависимости от сохранения занятости. Этот вопрос мы еще будет дополнительно прорабатывать», – сказал Решетников.

Эксперты расценивают отсрочку платежей как некий беспроцентный кредит правительства, предоставляемый предприятиям, представляющим, в свою очередь, две трети экономики страны. Он позволит сохранить на счетах предприятий значительные суммы – общий объем отчислений с зарплаты составляет 30%, а фонд оплаты труда на многих предприятиях составляет около половины затрат. В феврале 2020 министр финансов Антон Силуанов называл налоговую нагрузку на труд в РФ «запредельной».

Что касается потерь самих фондов, то они скорее всего, как ожидают эксперты, будут восполнены из федерального бюджета. Тем более что эти меры призваны сохранить рабочие места, а в их отсутствие государству все равно придется тратить сопоставимые суммы на пособия потерявшим работу.

До 5 мая Минтруд представит план объединения с 2023 года Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) в единый Фонд пенсионного и социального страхования, заявил во вторник замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. На 2022 год законами о бюджетах соцфондов доходы ФСС планировались в размере 988,2 млрд руб., а ПФР – 10 трлн руб.

«К новости об отсрочке страховых взносов отношусь аккуратно, – сказала «НГ» основательница сети семейных кафе и кондитерских «Андерсон», общественный омбудсмен в сфере малого и среднего бизнеса Анастасия Татулова. – Мы много раз уже за эти три года попыток пробить важные для экономики решения видели, как инициатива, озвученная президентом, превращалась внесенными комментариями Минфина в нулевую или неэффективную, обрастала ограничивающими подробностями, оговорками типа «для бизнеса, который открылся только в этом году» или с определенными индексами ОКВЭД. Когда проявится окончательный документ – тогда и будем его оценивать».

«Хорошо, что стали смотреть в сторону страховых взносов. Но плохо, что ограничились отсрочкой. Ни кредиты, ни отсрочка не являются системными мерами. Они не помогут вытащить из пропасти производство и экономику в целом. Отсрочку нужно гасить, это фактически беспроцентный кредит, но деньги придется отдавать», – говорит Татулова.

«Нам очень нужны долгосрочные системные изменения, изменение устаревшей неактуальной налоговой системы, снижение страховых взносов хотя бы до 15% со всей суммы всем, кто производит и созидает, изменение устаревшей парадигмы взимания НДС, отмена авансирования налогами бюджета со стороны предпринимателей, утверждение долгосрочной промышленной политики по каждой отрасли строго вместе с реальными представителями отраслей, привязка KPI чиновников к результатам и показателям роста производства в отраслях. Нужны реформа ведомств надзора и ведомств, которые должны были отвечать за развитие промышленности и экономики», – говорит Татулова.

«Мера сама по себе для бизнеса положительная, особенно для тех компаний, которые уже сейчас испытывают сложности с выплатами страховых взносов и с ликвидностью, но, по сути, это отсрочка платежей, которые потребуется заплатить через год вместе с текущими, которые будут начислены в 2023 году. Насколько компании будут способны это сделать, сейчас сказать сложно. При этом все же эта отсрочка позволяет сегодня компаниям продолжать деятельность, - сказал «НГ» координатор «Деловой России» в Центральном федеральном округе Дмитрий Аббакумов.

«Предложения, которые направляли мы и по которым ожидали решения, — это снижение суммы уплачиваемых страховых взносов до уровня 15%, но не с превышения МРОТ, а со всей суммы, включая МРОТ. Это действительно позволило бы сохранить сотни миллиардов рублей в бизнесе, - говорит эксперт. Текущая мера положительная, но это не системное решение вопроса, а отсрочка его решения. Надеюсь, что правительство примет дополнительные меры по снижению размера страховых взносов, потому что многим компаниям сложно справляться с их нынешним размером», - говорит Аббакумов.

Потери от санкций специалисты оценивают примерно в 10% ВВП, но понятно, что ситуация будет неодинаковой от сектора к сектору, и приводить все к общему знаменателю неправильно, - считает директор по развитию бизнеса компании «Рокет Ворк» Сергей Сухоставец. - Однако, даже если взять просадку на 10-15% как "общую по больнице", сэкономленные 20-30% от ФОТа за счет отсрочки страховых взносов — мера необходимая, для поддержки занятости и частичной компенсации потерь бизнеса, связанных с ростом инфляции и санкционными ограничениями. К тому же не стоит сбрасывать со счетов, что эта новая мера поддержки — часть комплекса льгот, вроде удешевленных кредитов и кредитных каникул, моратория на проверки и доступа к госзаказам».

Среди дополнительных, возможных и желательных, налоговых послаблений эксперт называет снижение фискальной нагрузки, особенно в сегменте МСП, не обладающем большим запасом прочности и не отправившемся до конца после пандемии. «На малые и средние предприятия приходится около 20% рабочих мест, так что такое решение позволит сохранить многие из них. Кроме того, снижение или обнуление НДС особенно в приоритетных для экономики сферах сейчас не только поддержит существующие предприятия, но и подстегнет начинающих предпринимателей строить бизнес. А это может стать неплохим драйвером экономики», - говорит Сухоставец.

Не стоит говорит о том, что любое фискальное послабление, будь то прямое снижение налоговых ставок или меры административного налогового стимулирования снижают финансовое давление на бизнес и как следствие дают возможность нарастить экономическую активность субъектам предпринимательства, говорит эксперт Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ Владимир Саськов. «Любые инициативы по снижению фискального давления сопряжены с выпадающими бюджетными доходами и соответствующими бюджетными рисками. Однако в данном случае инициатива базируется на абсолютно объективных предпосылках, - говорит он. - Во-первых, безусловно, выпадающие доходы внебюджетных фондов в размере 1,6 трлн руб. будут компенсированы трансфертами из федерального бюджета. Понятно, что при принятии решения была проведена колоссальная аналитическая работа, позволившая очертить границы переноса сроков уплаты страховых взносов, а также широту потенциальных потребителей данной преференции, коих по оценкам более 2,8 млн компаний. Во-вторых, сохранение финансовой устойчивости такого количества работодателей является стратегической задачей, не уступающей по значимости бюджетным процессам. Причем, понимая, что перенос сроков не снимает обязанность по уплате страховых взносов в будущем (что к слову может формировать определенные риски), тем не менее именно сохранение финансовой устойчивости и как следствие сохранение рабочих мест является приоритетной задачей», - сказал «НГ» эксперт.

Важно отметить, что не предусматривается тотальное, огульное предоставление данной преференции, говорит Саськов. «Уже обозначено, что ряд направлений будет отсечен от переноса срока (окончательный перечень видов деятельности для использования права переноса сроков будет сформирован правительством). Кроме того, я бы не стал каким бы то ни было образом соотносить уровень инфляционных ожиданий с предложенной президентом России фискальной преференцией. По той простой причине, что перенос сроков уплаты страховых взносов, по моему мнению, никак не скажется на динамике заработной платы. Скорее, именно возможность сохранить и перенастроить бизнес за счет снятия в текущем режиме обязанности по уплате страховых взносов позволят в перспективе нарастить и фонд оплаты труда», - считает эксперт.

«Что касается общих тенденций развития системы мер налоговой поддержки экономики, то, безусловно, стоит рассмотреть перспективу снижения ставки НДС по социально значимым группам товаров с 10 до 5%, повышение всех пороговых значений по налоговым вычетам по НДФЛ, особенно в части социальных и стандартных вычетов. Кроме того, стоит задуматься о целесообразности индексации акцизов на ГСМ в ближайшую трехлетку. С другой стороны, возможно, было бы вполне уместно ввести дополнительную повышенную ставку по НДФЛ сроком на три года, например, в размере 20% с доходов, превышающих 50 млн руб. в год», - предлагает эксперт.

*** За изменениями в отечественной экономике следят и авторы общественно-политических Telegram-каналов. «"Параллельный импорт" – такое название дал Минпромторг для товаров и брендов, которые можно будет ввозить в страну без согласия правообладателей. Всего 50 групп товаров, среди которых электроника, текстиль, комплектующие к автомобилям и т.д. На фоне жёсткой риторики брюссельского обкома об экономической войне с Россией немного парадоксально выглядит сегодняшняя новость о решении автоконцерна Volvo продолжать гарантийное обслуживание уже проданных в России автомобилей, оплачивая ввезённые в обход правообладателя, по "серым схемам", запчасти. Интересно мнение представителей российского бизнеса, многие из которых с одобрением относятся к отсутствию на рынке привычных конкурентов. С одной стороны, здоровая конкуренция ещё никому не мешала, с другой, возможно правильным будет перекрыть всякие возможности вернуться на российский рынок тем производителям, которые с готовностью поддержали санкции, не относясь при этом к стратегическим партнёрам критически важных для нас отраслей», - отмечают авторы канала «Мюсли вслух».