Тарифы растут без оглядки на население

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев. Фото пресс-службы Минстроя России

С 1 июля в России увеличены тарифы на коммунальные услуги со значительным опережением реальной инфляции. За газ, воду, тепло, как убеждают власти, в среднем по стране надо будет платить не более чем на 4% больше. Но во многих регионах тарифы опередили средние показатели роста цен в два-три раза и более. А в некоторых муниципалитетах тарифы увеличены почти на 40%.

Правительство еще в октябре прошлого года установило пределы роста тарифов для регионов: от 3% для Новосибирской области и Осетии до 6% в Якутии и Санкт-Петербурге. В Северной столице, например, решили взять на себя повышенные обязательства и ограничили рост 5%. Однако на практике с учетом платы за воду, электричество, газ и общедомовые службы сумма в платежке у жителей Северной столицы вырастет на 119 руб. в месяц с человека. Больше всего подорожает холодная вода – на 7,5%. Максимальный прирост совокупной платы за коммунальные услуги среди 15 крупнейших городов России произойдет в Уфе (6,9%) и Екатеринбурге (5,9%), сообщает Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ). Предельные индексы платы, установленные по регионам, в 2018 году были фактически превышены в 7 из 15 городов – Екатеринбурге, Челябинске, Омске, Самаре, Ростове-на-Дону, Уфе, Красноярске и Перми.

В ИПЕМе отмечают, что порядок индексации платы за коммунальные услуги не учитывает изменения уровня реальных доходов населения, а доля платы за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в расходах российских домохозяйств приближается к психологически важной отметке 15%. В 2018 году правительством РФ предельные индексы платы за коммунальные услуги установлены на уровне выше инфляции и прироста среднедушевых доходов населения в предыдущие годы. В связи с этим доля трат на коммунальные услуги в общей структуре расходов населения явно увеличилась.

По данным ИПЕМа, принцип «инфляция минус» в РФ фактически не выполняется. Только в 2015–2016 годах индекс платы уступал фактической инфляции. Даже если предположить, что услуги ЖКХ вырастут только на 4%, это все равно гораздо больше, чем наблюдаемая сейчас в стране инфляция в размере 2,5%.

Эксперты отмечают, что темпы роста стоимости коммунальных услуг выше наметившегося в 2018 году роста доходов. По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы в январе–мае 2018 года выросли на 3,3%. Напомним, что до этого доходы у людей падали в течение четырех лет подряд, но тарифы на услуги ЖКХ все равно росли.

Ранее в Академии народного хозяйства и госслужбы отмечали, что тарифы ЖКХ повышаются у нас в стране в два раза быстрее, чем доходы граждан. Например, денежные доходы в номинальном выражении в 2017 году по сравнению с 2013-м выросли на 21% (с 25 928 до 31 477 руб.), а счета за жилищно-коммунальные услуги в расчете на одного человека за тот же период увеличились на 39,5%, с 1598 до 2229 руб. (см. «НГ» от 17.05.18).

По оценкам ИПЕМа, доля платы за ЖКУ в расходах домохозяйств меньше всего в Москве (7,2%).

Больше 10% этот показатель в 12 из 15 исследованных городов, а в Челябинске, Ростове-на-Дону и Волгограде это отношение составляет 13–16%, самую большую нагрузку несут жители Волгограда – 15,9%. По оценкам исследователей, если ЖКУ в структуре доходов домохозяйства выше 15%, то ужесточение мер по повышению собираемости платежей уже не дает результатов. Люди просто отказываются платить.

Эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) в январе провели свой мониторинг предельных индексов изменения размера оплаты услуг ЖКХ и обнаружили, что в муниципалитетах 13 регионов эти индексы вырастут более чем на 10%. А в некоторых муниципалитетах рост будет просто драматический: в Козельске Калужской области – на 18%, в подмосковном Софрине – на 22%. Античемпионом станет Черняховский городской округ Калининградской области – там жители увидят платежки с суммами на 41% больше, чем в июне.

«Повышение тарифов плановое, происходит в рамках обычных параметров, в соответствии с размером инфляции, – сказал «НГ» член Общественной палаты РФ Артем Кирьянов. – Правительство искусственно сдерживает тарифы, они должны расти по 10–15% ежегодно в течение нескольких лет. Выход я вижу в государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях (прежде всего в «Водоканале» и по теплу). Есть примеры, концессия в Волгограде на 70 млрд руб., из которых несколько миллиардов уже освоены. Эта форма позволяет осуществлять ремонт инфраструктуры не за счет граждан, государства или муниципальных денег. Надо также учитывать, что на сегодняшний день реальные доходы измерены достаточно условно, ведь 14–15 млн граждан считаются самозанятыми, но не платят налоги».

В конце июня глава Минстроя России Владимир Якушев призвал регионы планировать финансирование отопительного сезона на несколько лет вперед. Регионы должны представить планы с информацией о необходимом объеме и сроках подготовки тепловых, водопроводно-канализационных и электрических сетей, жилищного фонда, котельных.

Исследование ИПЕМа подчеркивает, что процесс сбора информации о тарифах даже по 15 крупнейшим городам оказался трудоемким, так как не существует централизованного публичного архива, который включал бы данные о текущих и прежних тарифах на коммунальные услуги во всех муниципалитетах страны.