Анастасия Башкатова
Последствия украинского кризиса Россия преодолеет не скоро, считает экс-министр Алексей Кудрин.
Фото с сайта www.civil-forum.ru
Дешевеющий рубль выгоден бюджету: страна уверенно решает социальные проблемы и оборонные задачи. Об этом рассказал президент Владимир Путин в интервью ТАСС. Накануне Госдума окончательно утвердила бюджет-2015, единственная надежда для балансировки которого – очень слабый рубль. Одновременно с этим экс-министр финансов Алексей Кудрин попытался предложить альтернативную программу преодоления кризиса в стране. Восстановить приток внешних инвестиций и доверие к рублю получится в результате 7–10 лет экономического роста, считает он. Однако как достичь такого роста, экс-министр не рассказал.
В который раз руководство страны попыталось убедить россиян, что им очень выгодно ослабление рубля.
В конце минувшей недели в интервью ТАСС президент Владимир Путин объяснил, в чем состоит эта выгода: «Раньше мы продавали товар, который стоил доллар, и получали за него 32 руб. А теперь за тот же товар ценой в доллар получим 45 руб. Доходы бюджета увеличились, а не уменьшились».
Конечно, определенные проблемы возникают – например, у отраслей и предприятий, которые ориентированы на закупки за границей и на проведение платежей в валюте. Но для бюджета, а значит, и для бюджетополучателей, ситуация, наоборот, складывается благоприятная – снова и снова намекал президент.
«Мы уверенно решаем социальные проблемы. Это относится и к задачам оборонной промышленности. У России есть собственная база для импортозамещения. Слава богу, нам немало досталось от прежних поколений, да и за последние полтора десятилетия мы многое сделали для модернизации промышленности. Наносит ли это нам ущерб? Отчасти. Но не фатальный», – сообщил Путин.
Так что и западные санкции, и дешевеющая нефть по-своему России полезны, а вот западным странам или странам – экспортерам нефти от всех их геополитических игр и манипуляций с ценами будет скорее всего плохо – следовало из выступления президента.
«Современный мир взаимозависим. Совсем не факт, что санкции, резкое падение цен на нефть, обесценивание национальной валюты приведут к негативным результатам или катастрофическим последствиям исключительно для нас. Подобного не случится! – считает президент. – Проблемы возникают, они есть и будут нарастать, ухудшая ситуацию, но не только у России, но и у наших партнеров, в том числе у нефте- и газодобывающих стран».
При этом Путин не считает сегодняшнее падение российской валюты чрезмерным. Наоборот, в интервью он сказал, что рубль «немножко обесценился», и назвал цифры – «на 30%». Между тем если сравнивать курс рубля с началом года, то можно увидеть и 40%-ную девальвацию.
В пятницу Госдума окончательно приняла практически в неизменном виде законопроект о федеральном бюджете на 2015–2017 годы, который правительство готовило для совсем других экономических условий. Доходы и расходы бюджета планируются на уровне 15 трлн руб. в 2015 году, в следующие два года доходы и расходы немного повысятся.
По исходным расчетным условиям, новый бюджет крайне далек от реальности. Например, на 2015 год в нем заложена инфляция 5,5%, хотя уже сейчас она приближается к 9–10%. Рост цен, согласно бюджетным проектировкам, будет замедляться: до 4,5% в 2016 году и до 4% в 2017-м. Сейчас в такие ориентиры верится с трудом.
Одновременно с этим в правительстве надеются на ускорение экономического роста. Бюджет сверстан исходя из прогноза, по которому в 2015 году рост российского ВВП составит 1,2%, в 2016 году – 2,3%, в 2017-м – 3%.
Хотя сейчас куда более реалистичным кажется совершенно иной сценарий: что российская экономика из стагнации скатится в рецессию, которая, возможно, продлится несколько лет. По предварительной оценке Росстата, в январе–октябре 2014 года российская экономика выросла на 0,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам всего года Минэкономразвития ожидает получить рост ВВП РФ на 0,5%.
Наконец, еще один показатель – базовая цена нефти, заложенная в новый бюджет. Власти рассчитывают, что российская нефть марки Urals будет стоить 96 долл. за баррель в 2015 году и примерно столько же – около 100 долл. за баррель – в 2016–2017 годах. Однако сейчас российская нефть уже опустилась ниже 80 долл. за баррель.
Казалось бы, все факторы сейчас играют против сбалансированности федерального бюджета – и нефть дешевле, и экономический рост вот-вот сменится на спад, а значит, и казна может недосчитаться доходов, без которых не будет и запланированных расходов.
Однако у нашего бюджета есть свой козырь – слабый рубль. Например, на 2015 год в бюджете заложен среднегодовой курс доллара – 37,7 руб. Сейчас доллар стоит около 46 руб. Такая разница, по прогнозам Минфина, поможет компенсировать выпадающие доходы в объеме около 1,6–1,7 трлн руб. Видимо, именно этот эффект и описывает Владимир Путин, когда уверяет, что с бюджетом, а также с социальными и оборонными задачами у нас все в порядке.
В конце минувшей недели экс-министр финансов Алексей Кудрин в статье в «Ведомостях» и затем на Общероссийском гражданском форуме в Москве попытался сформулировать альтернативную программу экономического развития РФ, учитывающую новые вызовы.
«Санкции и ухудшающаяся нефтяная конъюнктура вносят существенную неопределенность в нашу жизнь», – сообщил Кудрин. На форуме он уточнил: к началу этого года рост российской экономики и без санкций начал замедляться. И теперь санкции и стагнация усугубляют негативные последствия друг друга.
«Восстановить прежние возможности в плане внешних инвестиций и доверия к рублю получится только в результате 7–10 лет роста нашей экономики», – указывает экс-министр. И даже в этом случае рубль еще долго не станет ни мировой резервной, ни региональной валютой. Такая метаморфоза рубля возможна лишь через 20 лет, а пока что в ближайшие два года он продолжит понемногу ослабевать, полагает Кудрин.
Не военной силой, а мощью экономики должна решаться судьба России, добавляет Кудрин. Осталось обеспечить эту мощь. После таких пророчеств хотелось ознакомиться с конкретными рецептами преодоления экономического кризиса. Однако Кудрин не рискнул обсуждать конкретику и перешел к более абстрактным понятиям.
«Всегда хочется иметь простой рецепт: пять шагов, которые бы существенно изменили ситуацию. Нужно признать, что такого рецепта нет, – сообщил в статье экс-министр. – Чтобы провести системные преобразования, надо начать с повышения доверия между государством и обществом. Эффект от снижения доверия к России в мире принесет больше вреда, чем прямой эффект от санкций. Если не будет доверия и внутри страны – между властью и обществом, властью и бизнесом, – ущерб станет неприемлемым».
И далее Кудрин перечислил уже хрестоматийные советы, которые звучали еще до начала украинского кризиса и падения цен на нефть: нужно повысить открытость и прозрачность институтов власти, сделать налоговую политику предсказуемой, отказаться от повышения фискальной нагрузки, снизить давление государства на экономику, усовершенствовать судебную систему и т.д.
И вполне может быть, что все эти задачи придется решать правительству уже в новом составе. В частности, Кудрин, отвечая на вопросы журналистов, не исключил возможности отставки правительства.
Трудно спорить с перечисленными советами. Досадно лишь то, что в ответ на сегодняшние вызовы российской экономики Кудрин в своей альтернативной программе не смог предложить ничего нового или более адекватного новым угрозам. Похоже, что не только в правительстве, но и в оппозиции пока нет ясного понимания, как выводить страну из кризиса.
