Российские министры мечтают о структурных реформах

На Петербургском международном экономическом форуме первый вице-премьер Игорь Шувалов посоветовал пока не торопиться с приватизацией «Роснефти». Фото ИТАР-ТАСС

Правительственные чиновники подготовили вчера на Петербургском международном экономическом форуме хорошую почву для Владимира Путина, который, как ожидается, посетит сегодня это мероприятие. Они выступили с воодушевляющими заявлениями, и теперь создается впечатление, что ситуация в экономике улучшается не по дням, а по часам. Отток капитала благодаря действиям правительства и Центробанка скоро сменится на приток. Санкциям Запада власти противопоставят структурные реформы, которые улучшат условия ведения бизнеса в стране. Эксперты, однако, предупреждают, что впадать в эйфорию рано. Отток одними заклинаниями не остановить, особого прогресса со структурными реформами пока не заметно, а банковский сектор, судя по всему, нуждается в подпитке. О такой подпитке, кстати, говорят в Минэкономразвития.

Правительственные чиновники попытались успокоить общественность на стартовавшем вчера Петербургском международном экономическом форуме. Судя по их заявлениям, ситуация в стране налаживается и власти знают, что противопоставить санкциям Запада.

В частности, министр финансов Антон Силуанов ожидает, что уже в ближайший месяц отток капитала сменится притоком – благодаря последовательной экономической и денежно-кредитной политике властей. 

«Реализация правительством своей политики, неизменение этой политики дало о себе знать. Вы видите, что ситуация на валютном рынке улучшилась, курс рубля укрепляется, оттоки капитала за счет того, что население переводило рублевые сбережения в валютные, замедляются, и в ближайший месяц не исключено, что мы получим эффект притока капитала», – цитирует Силуанова Интерфакс. Глава Минфина к этому добавил, что в последнее время растет спрос инвесторов на российские ценные бумаги.

В правительстве знают, как противостоять негативному эффекту санкций. Надо как можно быстрее реализовывать те «дорожные карты» по улучшению условий бизнеса, которые уже были намечены и растягивались на несколько лет. Также власти должны ускориться с инфраструктурными реформами. «Вот над чем мы сейчас работаем и что должно быть положено в основу наших дальнейших действий», – сказал Силуанов. По его словам, нельзя ослаблять бюджетную и денежно-кредитную политику, ввергать экономику в неопределенность.

Наконец, министр развеял некоторые опасения, которые озвучивались экспертным сообществом ранее: «Никаких ограничений с точки зрения валютного контроля, никаких увеличений налогового бремени не предполагается и не будет».

В свою очередь, первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил на форуме, что на самом деле сейчас нет острой необходимости в срочной приватизации «Роснефти». А ведь еще совсем недавно министр экономического развития Алексей Улюкаев заявлял, что с приватизацией «Роснефти» можно ускориться, подходящий момент уже наступил, поэтому незачем ждать 2016 года, прописанного в планах. 

Такая спешка ранее встревожила экспертов. По их мнению, раз правительство торопится с приватизацией, значит, оно понимает, что в дальнейшем конъюнктура ухудшится еще больше и бюджет рискует недополучить ожидаемый доход от приватизации. Шувалов на это ответил: «Вчера рассматривали ситуацию с бюджетом, поправки в федеральный закон о бюджете – ситуация пока стабильная». Потребности в экстренном вливании дополнительных средств в казну нет.

Помощник президента Андрей Белоусов рассказал о резервах в бюджете: «Эти резервы связаны с тем, что было оставлено даже в этом году 243 млрд руб. на сбалансирование пенсионной системы. Были 100 млрд руб. заложены в резервы на правительство. Есть резервы и в бюджете 2015 года. В 2016 году есть нераспределенная часть».

Хотя не обошлось и без тревожных новостей. Алексей Улюкаев предупредил, что банковскому сектору может потребоваться подпитка. Из-за геополитических факторов привлечение внешних кредитов для российских банков и компаний сейчас затруднено. Поэтому, по словам Улюкаева, российские власти рассматривают возможность докапитализации банков. Речь идет примерно о 200–300 млрд руб.

На форуме в Санкт-Петербурге чиновники демонстрируют  завидный оптимизм. Фото РИА Новости

Опрошенные эксперты признали, что российская экономика, несмотря на все проблемы, все же подает надежды на рост.

«Что касается санкций, то, по сути, дальше визовых ограничений и угроз дело так и не пошло. Бизнес действительно нервничает и замораживает ряд проектов, однако эти настроения поменяются, как только перестанет действовать фактор Украины, – замечает замдиректора аналитического департамента «Альпари» Дарья Желаннова. – Не стоит закрывать глаза и на серьезные успехи России в сближении с Азиатско-Тихоокеанским регионом».

Развивающиеся рынки сейчас наиболее привлекательны для инвестиций, добавляет аналитик компании AForex Артем Деев. «Фонды, специализирующиеся на инвестициях в развивающиеся рынки, наконец-то демонстрируют позитивную динамику. При этом Россия смотрится не только не хуже Индии, Бразилии и Китая, но и по некоторым параметрам даже лучше. Российские активы возвращают длинные деньги, потерянные в первом квартале 2014 года. Потенциал российского рынка по-прежнему превышает 30% дополнительно роста, Запад подобными ориентирами похвастаться не может».

Однако впадать в эйфорию все же рано. Хоть санкции и носили в основном декларативный характер, они все же ударили по российской экономике. Достаточно вспомнить, что Минфин был вынужден полностью отказаться от внешних заимствований в 2014 году. 

«Главное последствие геополитического конфликта Россия–Запад – удорожание внешних заимствований для российских компаний. И именно с этой проблемой Улюкаев предлагает бороться докапитализацией российских банков», – поясняет аналитик компании «Градиент Альфа» Егор Двинянин.

Как считает эксперт, выделенные деньги помогут даже не столько самому банковскому сектору, сколько предприятиям, которые обратятся в банки за кредитами. Правда, есть опасность, что средства осядут лишь в нескольких крупных компаниях, тесно связанных с государством и существующих исключительно за счет бюджета.

«Главная задача правительства – дать волю частной инициативе. Как говорится, рынок сам все сделает. В России пока еще высока норма прибыли, но очень высоки и те барьеры и риски, которые съедают эту прибыль. «Дорожные карты» призваны снижать барьеры и риски», – добавляет Двинянин. 

Но, заметим, еще вопрос – действительно ли власти ускорятся с реформами, с которыми раньше они не спешили. Одних обещаний для развития деловой среды все же мало. «Каких-то новых инициатив в области структурных реформ мы пока не заметили», – уточняет советник председателя совета директоров Локо-Банка Константин Комиссаров. Также эксперт пока не видит оснований для оптимистичных заключений, что уже в ближайшее время отток капитала сменится притоком. Заклинаниями отток не остановить.

Председатель совета директоров Concern General Invest Андрей Никитюк подчеркивает, что для преодоления кризиса необходима модернизация экономики, правовой базы, управленческой структуры государственных органов, особенно на региональном уровне. 

В краткосрочной перспективе мы не увидим больших оттоков капитала, считает эксперт. «Меняется риторика со стороны России и Запада в сторону поиска компромиссов. Европа и Америка столкнулись с тем, что политические вопросы конкурируют сейчас с экономическими. И бизнес занимает выжидательную позицию», – рассуждает Никитюк. Но, подчеркивает эксперт, это еще не значит, что инвесторы будут возвращаться.