Крымские рубли посчитают на коленке

Размер новых пенсий в Крыму зависит от министра финансов РФ Антона Силуанова. Фото РИА Новости

С апреля крымчане получат пенсии и социальные выплаты по новым стандартам и в российских рублях – обещают власти Крыма. Вчера они объявили о создании на полуострове собственного госбанка и надеются на помощь от России в 1 млрд руб. Однако для выплаты среднероссийских пенсий Крыму потребуется только в апреле более 5 млрд руб. При этом российские ведомства технически не успевают пересчитать крымские пенсии по действующему российскому законодательству. Поэтому в апреле крымчане в лучшем случае получат надбавки или индексацию старых украинских пенсий. А полный переход на российские нормы может растянуться на много месяцев.

Крым включил ускоренный режим перехода на российские рубли при сохранении гривны до 2016 года. «В первых числах апреля крымчане смогут получать зарплату и пенсии в российских рублях, социальные выплаты в полном объеме в российских рублях по новым стандартам и по новой уже системе…» – процитировали украинские СМИ первого вице-премьера Крыма Рустама Темиргалиева. Вчера он сообщил, что в Крыму создается государственный банк, который станет фактически филиалом российского Центробанка. «Мы создали Банк Крыма, на его основе в ближайшие дни уже будет работать соответствующее структурное подразделение Центробанка России», – сообщил Интерфаксу в понедельник Рустам Темиргалиев. «Для того чтобы стабилизировать финансовую ситуацию в Крыму на переходный период, пока мы будем заниматься налаживанием налоговой и других систем, уже в ближайшие дни мы получим от России помощь в размере 1 млрд руб.», – сказал Темиргалиев.

Стоит напомнить, что в Крыму проживают более полумиллиона пенсионеров и других получателей пособий. Это значит, что для выплаты среднероссийской пенсии Крыму потребуется получать из России не 1 млрд, а по 5–6 млрд руб. ежемесячно.

Кроме того, правила назначения пенсий в России и в Украине существенно различаются. В связи с этим потребуется не просто перевод из гривен в рубли, а полный пересчет всех пенсий и пособий по действующим в РФ нормам. Сделать это до апреля технически невозможно.

Поэтому Крыму потребуется длительный переходный период, когда пенсии и пособия будут выплачиваться по упрощенной схеме – с индексацией или фиксированной рублевой надбавкой. Во сколько раз вырастут пенсии в Крыму или какую надбавку получат пенсионеры, будет зависеть не от их стажа или зарплаты, а от политических решений и возможностей российского бюджета. Именно такую схему эксперты считают наиболее реализуемой.

«Крупнейшие банки России уже ведут работу по открытию филиалов и новых счетов для начисления пенсий. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, должен получить полный список получателей пенсий, что технически относительно несложно. Вполне реально наладить и каналы связи на уровне казначейств. Но остается вопрос: насколько достойными по российским меркам будут эти пенсии и пособия и как поступить с льготами, которые отличаются от тех, которые предусмотрены российским пенсионерам?» – рассуждает аналитик по макроэкономике UFS IC Станислав Савинов. Он допускает, что первоначально будет действовать упрощенная система, подразумевающая простой перевод текущей пенсии в рублевый эквивалент с каким-то повышающим коэффициентом. И лишь после полной «инвентаризации» льгот, надбавок и разработки исчерпывающего перечня поправочных коэффициентов, на что может уйти не один месяц, пенсионные выплаты крымчан примут окончательный вид. «Пенсии военным, скорее всего, будут в приоритете. На это необходимые средства будут выделены прежде всего. Хотя от Минобороны пока еще не слышно официальных комментариев», – отмечает эксперт.

Переход крымчан в российскую пенсионную систему займет много месяцев. Фото Reuters

«Сложность состоит в том, что если перевести всех крымчан на российское законодательство и заново пересчитать их пенсии, то в Крыму поменяется соотношение разных социальных групп. Например, пенсии работников системы высшего образования и науки близки к пенсиям госслужащих, и они там достаточно высоки. Если их пересчитывать по российским законам, то хотя выплаты и увеличатся для всех, но относительно других эти люди получат в общем небольшую прибавку. Такие перемены зачастую воспринимаются болезненно, у людей возникает чувство несправедливости», – предупреждает первый зампред бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева. С другой стороны, перво-наперво надо понять, сколько в Крыму живет людей с российским или двойным гражданством, кто из них уже сейчас получает российскую пенсию, отмечает Дмитриева. «Не исключено, что опасения по поводу социального перекоса надуманы. Возможно, настрой на объединение сделает переход не таким тяжелым, да и разница окажется не столь существенной. Полный и детальный пересчет осуществить быстро не получится, он требует внимательного сопоставления украинского и российского законодательств. В краткосрочной перспективе можно сделать для всех одинаковую надбавку, то есть к положенной по закону украинской пенсии прибавить фиксированную базовую часть российской пенсии – это около 3600 руб. Это и сохранит дифференциацию, и повысит сами выплаты», – советует Дмитриева.

Полный переход на российскую пенсионную систему теоретически можно осуществить за два-три месяца, но только при том условии, что на это будут брошены все силы, считает партнер компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. «Для налаживания стабильной работы и полного перехода понадобится как минимум полгода-год», – добавляет Липатов. По его мнению, российская и украинская пенсионные системы содержат немало противоречий. «Взять хотя бы тот факт, что в России пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин и 60 для мужчин, а в Украине с недавнего времени – 60 лет для обоих полов. Получается, что, войдя в состав России, Крым резко увеличит число пенсионеров буквально за один день, и те, кто ранее не мог получить пенсию из-за недостижения необходимого возраста в Украине, теперь в России имеют на это право», – объясняет эксперт.

«Все жители полуострова платили отчисления в Пенсионный фонд другой страны, и, конечно же, наш фонд вряд ли готов к данной ситуации. Но по большому счету, это неважно», – говорит Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп». Ведь то, что пообещали крымские власти, скорее всего уже было заранее согласовано с российскими чиновниками, полагает она.

Корреспонденты «НГ» попытались выяснить вчера степень готовности российских ведомств к переводу Крыма на российские пенсионные стандарты. Однако получить оперативный комментарий от Минфина, Центробанка, Пенсионного фонда и Минобороны не удалось.