Звериный фискал

Министр финансов Алексей Кудрин стал заложником знаменитого 'хотели как лучше, а получилось как всегда'.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Вчера глава МВД России Рашид Нургалиев подписал приказ о новом порядке налоговых проверок, совершаемых милицейским ведомством. Кроме того, 23 августа вступила в силу новая инструкция проведения ревизий деятельности организаций. В МВД отмечают, что она «позволит значительно сократить количество необоснованных проверок хозяйствующих субъектов» и «сделает работу подразделений по налоговым преступлениям МВД понятной для представителей бизнеса». Однако эксперты не ожидают от предпринимаемых правительством шагов существенных положительных результатов. Действия властей непоследовательны и противоречивы, а дело ЮКОСа вообще перечеркивает многие позитивные моменты в налоговой сфере.

«Налоговая система есть следствие проводимой налоговой политики государства, – говорит замглавы комитета РСПП по налогам Сергей Беляков. – Анализируя действия правительства в этом направлении, необходимо отталкиваться от противного: увеличился отток капитала из страны, сокращается приток инвестиций. И это при том, что делаются правильные заявления президента о том, какой должна быть налоговая политика и какой не должна. Все это говорит о том, что слова расходятся с делом. Если бы политика государства была последовательной, то можно было бы ее оценить с точки зрения результативности и понять, в чем причина и что нужно исправить. А у нас – шаг туда, шаг сюда, шаг в сторону. Поэтому вообще непонятно, что является причиной каких-то ошибок или отсутствия результатов». В то же время эксперт отмечает, что в целом «власти выбрали правильное направление и определенные шаги в этом направлении делаются, но результата пока нет».

Предложенные Минфином меры улучшения налогового администрирования также не находят поддержки среди экспертов. «Не стоит замыкаться на совершенствовании порядка налоговых проверок, потому что налоговое администрирование – это выстраивание отношений государства и налогоплательщиков в целом, это «искусство ощипывать живого гуся с максимумом перьев и с минимумом писка», – сказал «НГ» руководитель аналитической службы юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов. – В целом правительством выбрано правильное направление – снижение налогового бремени с одновременным увеличением уровня ответственности налогоплательщиков. Но очевидно, что одних низких ставок налогов недостаточно, потому что одновременно значительно вырос «административный» налог – в виде налоговой отчетности и обслуживания запросов налоговых органов. А реализация поставленных задач осуществляется с перегибами. К ним относятся излишняя централизация налоговых поступлений, лишившая регионы и местное самоуправление финансовой самостоятельности, тотальная ликвидация налоговых льгот, привлечения к ответственности «задним числом» – за то, что еще недавно считалось правомерным».

С начала года власти озвучили немало идей по совершенствованию налоговой системы. Часть из них уже вступила в силу, но не все новации правительство смогло реализовать должным образом. Яркий пример – налоговая амнистия. «Налоговая амнистия в предложенном Минфином виде мало кого заинтересует. Создается впечатление, что это мероприятие проводится лишь «для галочки», – считает Вадим Зарипов. «Согласиться на предложенные условия – значит просто попасть под пресс государства», – отмечает Сергей Беляков.

Эксперты считают, что государство претворило в жизнь такие новации, которые несут в себе явно негативный заряд для развития бизнеса и экономики страны в целом. Прежде всего речь идет о деле ЮКОСа и принятом в его рамках решении Конституционного суда по отмене срока давности для недобросовестных налогоплательщиков. «Само возвращение к понятию добросовестного и недобросовестного налогоплательщика – это уже негатив. Прежде всего потому, что это открывает огромные возможности для злоупотреблений со стороны надзорных органов. Где гарантия, что завтра на месте ЮКОСа не окажетесь вы?» – говорит Сергей Беляков.

Что касается самого дела ЮКОСа, то эксперты убеждены в его негативных последствиях для экономики. «Подрыв доверия к власти сломает хребет экономическому росту», – считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Он уверен, что операция «Чистые руки» приведет не к увеличению налоговых поступлений, а лишь к росту теневой экономики.

═

Налоговые инициативы и их влияние на экономику

═

Позитивные новации

═

═

Негативные новации

═