Лишних функций нет

Игорь Костиков не готов поступиться правами своего ведомства.
Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

В борьбе с избыточными функциями Министерство экономического развития рискует перессориться со многими ведомствами. Практически никто без боя отдавать ничего не хочет. На минувшей неделе на пресс-конференции замглавы МЭРТ Михаил Дмитриев рассказал о наличии всего 6 согласованных с ведомствами функций на отмену, хотя ранее министерство предлагало удалить 23. В этот список, в частности, попали пять функций Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), связанных с регулированием фондового рынка. МЭРТ, например, предлагает отменить лицензирование саморегулируемых организаций участников рынка. В ФКЦБ с этим категорически не согласны и говорят, что комиссии, по сравнению с аналогичными органами западных стран, не хватает функций и полномочий. Многие участники рынка не склонны поддерживать МЭРТ в его борьбе за дерегулирование фондового рынка.

"Совсем недавно было решение правительства о том, что избыточных функций у ФКЦБ нет. Кроме того, в этом году проходило совместное исследование Всемирного банка и МВФ, в акте которого говорится, что согласно международным требованиям ФКЦБ России необходимо добавить достаточно много регулирующих полномочий, - сказал корреспонденту "НГ" пресс-секретарь ФКЦБ Илья Разбаш. - У ФКЦБ нет желания зарегулировать рынок, мы считаем, что наша задача - обеспечить его нормальное развитие и соблюдение интересов не только профессиональных участников рынка, но и инвесторов". Кроме того, Илья Разбаш подчеркнул, что ФКЦБ не занимается лицензированием саморегулируемых организаций, а выдает разрешение на их деятельность, что также вполне соответствует мировой практике.

По мнению аналитиков и экспертов, у ФКЦБ, может быть, действительно есть лишние функции, а иногда комиссия "перегибает палку". Но при этом, большинство из них отмечают, что такая позиция комиссии во многом обоснованна. "ФКЦБ, может, и слишком сильно регулирует рынок, но в этом есть необходимость. Наверное, излишние функции у ФКЦБ есть, но с этим надо разбираться предметно. Я считаю, что ничего особенного в сегодняшней ситуации нет, поскольку серьезных жалоб со стороны участников рынка на деятельность комиссии не поступает", - считает эксперт ИА "Финмаркет" Сергей Карыхалин.

С этим согласен и директор филиала "АВК - ценные бумаги" Андрей Паранич. "Российский фондовый рынок еще очень молодой и достаточно слабый, у людей нет еще четкого понимания, как он функционирует, поэтому есть немало возможностей для мошенничества, - говорит он. - В связи с этим рынок нуждается в достаточно жестком регулировании. Конечно, некоторые требования ФКЦБ сложно назвать разумными, но участники рынка их выполняют, хотя это и обходится недешево. Но в целом мне кажется, что на сегодня большинство требований оправданны".

Молодость рынка сказывается и на работе самой комиссии, которая фактически набирается опыта в боевых условиях и растет вместе с рынком. В то же время, перед глазами у ФКЦБ опыт деятельности аналогичных регуляторов других стран, где фондовый рынок существует не одно уже столетие. Такое положение дел приводит к тому, что ФКЦБ стремится к внедрению на нашей земле западных стандартов, а российский рынок к этому не всегда готов. "ФКЦБ очень серьезно относится к регулированию отдельных направлений фондового рынка. Но очень часто развитие рынка не соответствует тем требованиям, которые предъявляет ФКЦБ, - отмечает генеральный директор ИК "Проспект" Эдуард Нейгебауэр. - Усилия комиссии часто идут впереди развития рынка, иногда, наверное, стоит остановиться и дождаться, чтобы рынок вырос".