Анна Скорнякова Вчера на конференции, посвященной ходу пенсионной реформы, правительство в лице заместителя министра финансов Беллы Златкис и председатель Федеральной комиссии ценных бумаг Игорь Костиков отвергли обвинения в затягивании процесса передачи накопительной части пенсий в распоряжение управляющим компаниям. Впрочем, на данном мероприятии эти обвинения и не звучали - видимо, чиновники усвоили уроки спора двухмесячной давности между заместителем министра экономики Михаилом Дмитриевым и премьер-министром Михаилом Касьяновым.
Напомним, что на одном из заседаний правительства Михаил Дмитриев указал, что из-за нерасторопности чиновников "даже в случае принятия в апреле ключевых постановлений конкурс управляющих компаний можно будет провести лишь в сентябре. А граждане смогут выбрать компанию, которая будет распоряжаться накопительной частью их пенсии, не ранее февраля 2004 года. Изначально же планировалось завершить все уже в этом году". После этого премьер предупредил заместителя министра о неполном служебном соответствии, и положение его в правительстве пошатнулось.
"Несмотря на звучавшие в наш адрес обвинения в затягивании реформы, отстаем мы сейчас только на полторы-две недели, - отметил вчера председатель ФКЦБ Игорь Костиков. - Сейчас есть уверенность, что уже с начала следующего года на фондовых рынках появятся ресурсы населения России. Мы ожидаем, что объем этого рынка ежегодно будет составлять 2 миллиарда долларов. А с 2006 года около 6-7 миллиардов". Заместитель министра финансов Белла Златкис поддержала его, отметив, что "пенсионная реформа началась, будет идти в сроки и некоторое отставание отдельных документов не приведет к отставанию реформы в целом".
Ключевые документы реформы, в отсутствии которых и обвинял правительство Михаил Дмитриев, вышли, по словам замминистра, на прошлой неделе. Это постановление правительства, регламентирующее деятельность спецдепозитария, в котором будут размещены средства пенсионных фондов, и требования к нему. Также постановление будет содержать критерии отбора к управляющим компаниям. По словам Беллы Златкис, нет разницы, будут ли допущены 50 или 5 компаний, главное - это соответствие критериям, более того, уже после опубликования этих требований многие из управляющих компаний поймут, смогут ли они вообще претендовать на подачу конкурсных документов. В Минфине и ФКЦБ обещают, что уже на этой неделе выйдет второе постановление правительства, более подробно освещающее деятельность управляющих компаний.
В перечень финансовых инструментов, куда пенсионные фонды (в том числе негосударственные, которые начнут действовать с начала следующего года) смогут размещать свои активы, сейчас входит девять ценных бумаг. Правительство учло ранее звучавшие опасения, что объемов российского фондового рынка просто не хватит для размещения всех пенсионных средств. На конференции было замечено, что через несколько лет у управляющих компаний появится возможность размещать свои активы на Западе. Хотя в целом, по словам Игоря Костикова, это не пошатнет ситуацию на рынке. "За последние два года верхнее значение капитализации рынка составляет около 140 миллиардов долларов, безусловно, те 2 миллиарда в год отразятся на рынке, но мы не относим это к опасениям", - отметил он.
Более подробно о том, в каких ценных бумагах управляющая компания сможет размещать средства и в каком объеме, будет описано в постановлении, которое сейчас находится в стадии разработки. Сейчас известно, что уже с первого года деятельности в портфеле управляющих компаний могут присутствовать акции предприятий (правда, в незначительном количестве) и ипотечные ценные бумаги - как имеющие государственные гарантии, так и не имеющие. Их доля в инвестиционном портфеле может достигать 50%.
В прошлом году в накопительную часть пенсионной системы поступило 39 миллиардов рублей. Эти средства достаточно успешно инвестировались Пенсионным фондом, перед которым в настоящее время стоит задача до 1 августа текущего года довести до каждого застрахованного лица информацию о состоянии его лицевого счета. Потом, когда станет известен список компаний, допущенных к управлению пенсионными накоплениями, каждый выберет ту, которую он считает надежной, и к началу следующего года она сможет распоряжаться средствами его лицевого счета, вкладывая их в различные финансовые инструменты. Средства граждан, по каким-то причинам не выбравших уполномоченную компанию, получит государственная управляющая компания, назначенная правительством. А когда в следующем году появятся предусмотренные законом негосударственные пенсионные фонды, все желающие смогут перевести накопительную часть своей пенсии в их распоряжение.
