Владимир Санько Все дискуссии о развитии малого и среднего бизнеса заканчиваются в одном тупике - в системе и объемах его кредитования. Даже мизерные по масштабам страны бюджетные средства в размере 100 млн. руб., выделенные в текущем году на эти цели, вице-премьер Алексей Кудрин не смеет выдать, так как схемы кредитования, предложенные Министерством по антимонопольной политике и предпринимательству, противоречат Бюджетному кодексу.
Всемирный банк решил помочь нашей стране найти выход из тупика. В рамках реализуемого проекта развития финансовых учреждений Минфин и ВБ подготовили концепцию новой совместной работы "Развитие малого и среднего предпринимательства и банковского сектора в регионах Российской Федерации". Ее разработка проводилась рабочей группой, сформированной при Торгово-промышленной палате в составе представителей ВБ, ЦБ, Минфина, МЭРТа, МАПа, банковских ассоциаций и объединений предпринимателей - членов ТПП совместно со специалистами Некоммерческого фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов. На прошлой неделе подготовленный документ представил в ТПП генеральный директор фонда Мстислав Корольков.
Новый проект направлен на формирование мероприятий на федеральном и региональном уровнях по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства (МСП), формированию и становлению агентств кредитных историй и системы регистрации залогов, повышению роли финансового посредничества в регионах, предоставлению средне- и долгосрочного кредитования малых предприятий региональными финансовыми институтами.
Естественно, что до старта проекта еще далеко - необходимо разработать критерии отбора предприятий МСП, регионов, приемлемых финансовых посредников для целей проекта. И главное - предстоит разработать типовой договор, соответствующий Бюджетному кодексу, между Минфином и финансовым посредником о государственном кредите.
Величина займа ВБ зависит от числа отобранных регионов: для семи регионов его размер определен в размере 150 млн. долл., а для 14 регионов - вдвое больше. Следует обратить внимание на финансовую обеспеченность проекта - в среднем один регион ежегодно будет получать больше, чем правительство выделило в 2003 году на поддержку малого и среднего бизнеса всей страны. Мстислав Корольков указал на две особенности проекта: его финансовые ресурсы будут поступать непосредственно рыночным игрокам в регионах, и тесное сотрудничество с бизнес-сообществом обеспечивается с самого начала подготовки проекта.
Президент ТПП Евгений Примаков считает, что кредитование МСП является "самым важным звеном", и выразил надежду, что ВБ и ТПП совместными усилиями найдут комплексный подход к решению этой задачи. "ТПП будет выступать сокоординатором проекта как на федеральном уровне, так и на региональном", - пообещал он.
Одной из главных причин криминализации малого бизнеса президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян считает чрезмерную зарегулированность банковской сферы, что "делает ее неконкурентной с бандитской системой кредитования, которая хотя и регулируется "паханами", но не так жестко и не так бессмысленно и формализованно". По этой причине он считает настоятельно необходимой либерализацию финансового рынка.
Реализация проекта укрепит финансовую систему в субъектах Федерации, уверен президент Ассоциации региональных банков России (АРБР) Александр Мурычев, так как позволит подготовить кадры в банковской сфере по работе с кредитами на основе международных стандартов. Президент АРБР предложил использовать в проекте Бюро кредитных историй, которое начнет свою работу в мае.
Руководитель департамента по поддержке предпринимательства МАП Надежда Каллина опасается, что ни один из 43 депрессивных регионов не сможет пройти конкурс для участия в пилотном проекте. Но именно там финансовая инфраструктура и малый бизнес слабо развиты.
Представитель ВБ Тунг Уяник особо подчеркнул, что инициатива проекта целиком принадлежит российской стороне, высоко оценил его значение и обещал всемерную поддержку в его реализации.
