Иван Сас Несмотря на то что желающих перекроить правительственный законопроект хоть отбавляй, скорее всего сегодня он претерпит лишь косметические изменения. По оценкам председателя комитета Совета Федерации по бюджету Евгения Бушмина, в ходе думских дискуссий может быть перераспределено максимум 5-7 млрд. руб., что фактически не изменит общую конфигурацию главного финансового документа страны. Такой же прогноз высказали на вчерашней пресс-конференции депутат Госдумы Сергей Глазьев и заместитель председателя фракции "ЯБЛОКО" Игорь Артемьев. Но единство прогноза не означает единства взглядов упомянутых политиков на бюджетный процесс.
Если Евгений Бушмин исходит из того, что радикально перекраивать бюджет не имеет смысла, так как поле для маневра слишком ограничено средствами, то Сергей Глазьев свой прогноз обосновывает совсем другими аргументами. Проект бюджета-2003 он считает безответственным и беспомощным, но таковым он и будет утвержден, пройдя через все четыре чтения. "Его нельзя улучшить, так как большинство в Госдуме голосует по команде из Кремля", - заявил вчера Сергей Глазьев.
Законопроект, по его оценкам, является безответственным, потому что в нем правительством заложен один-единственный приоритет - выполнение обязательств по внешнему долгу. "Одна треть бюджета была потрачена на это в текущем году, четверть будет брошена в следующем", - заявил депутат. Социальная сфера, наука, образование - все это отодвинуто на задний план.
Бюджет-2003 является беспомощным, считает Глазьев, потому что правительство не видит, откуда и каким образом можно взять средства. Хотя наличие резервов очевидно. По подсчетам Сергея Глазьева, не менее 450 млрд. руб. поступлений в год можно было бы обеспечить за счет налогового перераспределения сверхприбылей, которые получают сегодня в добывающих отраслях промышленности.
Если строго придерживаться уже действующих законов, которые обязывают правительство выделять соответствующую долю бюджета на обеспечение той или иной сферы, то, по подсчетам Сергея Глазьева, расходную часть бюджета-2003 надо увеличить на 0,5 трлн. руб. Но взять их неоткуда. По его мнению, требуется полная смена приоритетов при верстке бюджета. Внешние долги, безусловно, платить надо, но давно пора наш диалог с иностранными кредиторами строить в ключе "долги взамен на инвестиции". "Ведя именно такую политику, Польша добилась списания пятидесяти процентов внешнего долга, - заметил Глазьев. - Мы же боимся потерять лицо".
Не исключено, что в недалеком будущем законотворческая работа над бюджетным законопроектом вообще будет упрощена до предела. Например, сенатор Евгений Бушмин предлагает рассматривать бюджет в одном чтении и принимать его без каких-либо поправок. Если же бюджет к концу года окажется плохим, парламент будет ставить вопрос о доверии кабинету министров.
