Иван Сас Еще в начале текущего года Госдума обещала "перекрыть кислород" различного рода махинаторам, которые наловчились изымать из госбюджета миллиардные суммы, используя механизм возврата экспортерам налога на добавленную стоимость (НДС). Сам механизм, если опустить детали, таков. Экспортер, осуществив поставку и уплатив НДС, подает заявление и соответствующий пакет документов в налоговую инспекцию, которая, проверив действительность и правильность сделки, возвращает налогоплательщику уплаченную сумму. Ставка НДС составляет 20%, а посему суммы в процессе возврата фигурируют немалые.
В очередь за возвратом НДС наряду с добросовестными предпринимателями встали так называемые лжеэкспортеры. Противоправность их сделок, как правило, заключается в том, что они оформляются путем подлога документов как экспортные, но товар границу не пересекает и реализуется в лучшем случае в приграничной российской глубинке. Появились и другие схемы махинаций. Так, некоторые ловкачи предъявляют заявку на возмещение НДС сразу в две налоговые инспекции и получают возврат в двойном размере. Массовыми стали случаи, когда в предъявляемых документах указываются в несколько раз завышенные объемы поставок, чем на самом деле.
Эти заявления приняли такие масштабы, что налоговики забили тревогу. По данным Федеральной службы налоговой полиции, уже в 2000 году темп роста объемов возмещаемого НДС на 19% превысил темпы роста объемов экспорта продукции. Всполошилось и Министерство по налогам и сборам. Надо отдать должное и бюджетному комитету Госдумы, который высказал острую озабоченность проблемой и инициировал разработку поправок и дополнений к Налоговому кодексу, которые позволили бы отсечь от добросовестных экспортеров тех, кто взялся тащить из бюджета ему не принадлежащее. Еще в феврале, комментируя для "НГ" сложившуюся ситуацию, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Михаил Задорнов охарактеризовал ее как требующую безотлагательного решения, так как размеры выплат НДС "растут в геометрической прогрессии". По итогам 2001 г. на возмещение налога на добавленную стоимость ушло 214 млрд. руб., в то время как эта сумма, по расчетам МНС, должна была составить не более 92 млрд. руб. Предполагалось, что Дума примет поправки уже в ходе весенней сессии.
Но они не приняты и сегодня. Между тем премьер-министр Михаил Касьянов на одном из недавних заседаний правительства вновь привлек внимание кабинета к этой проблеме, напомнив, что она требует решения. Куда ушел законотворческий запал? Как сообщили корреспонденту "НГ" в аппарате комитета по бюджету и налогам Госдумы, "никаких движений по этому вопросу пока нет, и неизвестно, когда будут". И добавили, что проблема крайне сложная, депутаты к ней относятся очень настороженно, считая, что законодательно "отделить добросовестных экспортеров от недобросовестных очень трудно". А некоторые депутаты вообще считают, что никаких поправок не требуется, просто плохо работают налоговые инспекции и полиция, таможня.
В Федеральной службе налоговой полиции не разделяют такого подхода. Как сообщили корреспонденту "НГ", за 2000-2001 гг. в отношении "эндээсников"-правонарушителей возбуждено 270 уголовных дел, а к концу нынешнего, по прогнозам, будет не меньше. "Не так давно Советский районный суд Казани приговорил гражданина М., который с компанией увел из бюджета около 20 млн. руб., к 5 годам лишения свободы, - сказал в беседе с корреспондентом "НГ" сотрудник ФСНП, пожелавший остаться неназванным. - Срок немалый, но и деньги, согласитесь, тоже. Сколько ни наказывай, все равно будут рисковать. И всех не переловишь. Надо механизм возмещения НДС сделать таким, чтобы у воров даже соблазна не возникало". Налоговый полицейский убежден, что это возможно.
Впрочем, порядком возмещения НДС недовольны не только налоговики. Серьезные претензии предъявляют к нему и самые добросовестные налогоплательщики. В частности, много нареканий вызывает трехмесячный срок, который отвели себе налоговые органы на рассмотрение представленных экспортерами документов, в течение которого предъявитель их находится как бы в "подвешенном" состоянии, а изъятые государством средства в виде НДС выведены из оборота. И здесь требуется "отладка механизма". Жалуются и на то, что слишком много порогов нужно обить, чтобы вернуть положенное. А кое-где укоренилась практика по формуле "не подмажешь - не получишь".
