Возвращение к "железному занавесу"

Протекционистские битвы на мировом рынке металлопродукции поставили перед правительством вопрос о необходимости поддержки отечественной сталелитейной промышленности. Напомним, что администрация США приняла решение о повышении пошлин на импортируемую сталь из целого ряда стран. Длительные переговоры с представителями Соединенных Штатов не дали никакого результата, и вчера в повестке заседания правительства первым пунктом стояла программа поддержки российской металлургии.

В Министерстве промышленности, науки и технологий считают, что на сегодняшний день металлургия является системообразующей отраслью и ее состояние серьезно влияет на развитие экономики всей страны. По предоставленным министерством данным, Россия находится на четвертом месте в мире по объему производства (7% общемировой продукции). По объемам же поставок стали на внешний рынок отрасль занимает первое место в мире (около 10%). В 2002 году произведено 59 млн. тонн стали, из которых 26 млн. т поставлено на экспорт.

Минпромнауки отмечает критическую ситуацию в отечественной металлургии, возникшую из-за введенных ограничений на поставки стальной продукции в США и страны Евросоюза. Без определенного комплекса мер в скором времени экспортные возможности России могут быть сведены к нулю, а на внутренний рынок начнет поступать дешевая продукция основных конкурентов из Южной Кореи и Китая. Такое развитие событий неминуемо приведет к сокращению производства в металлургии на 50% и увольнению 500 тыс. рабочих. По цепной реакции эффект от кризиса негативно отразится на ряде других отраслей отечественной промышленности, что в конечном итоге может привести к падению производства на 10-15%.

Открывая заседание по развитию металлургической отрасли на период до 2010 года, Михаил Касьянов заявил, что "мы переходим к новому этапу экономических реформ, в ходе которого необходимо решить три задачи: повышение производительности труда, развитие рыночной конкуренции и более эффективное участие в международном разделении труда". Отметив, что эти задачи должны быть реализованы в кратчайшие сроки, и они имеют непосредственное отношение к сталелитейной промышленности, премьер напомнил, что в 2000 году рост отрасли составил 15%, но уже на следующий год в цветной металлургии сократился до 5%, а в черной и вовсе прекратился.

Между тем плачевное состояние российской металлургии связано не только с сокращением экспортного потенциала, но и с внутренними проблемами отрасли. До 10% объема стальной продукции производится на убыточных предприятиях, являющихся нежизнеспособными в новых условиях жесткой конкуренции. Ожидается, что в будущем многие из этих предприятий будут закрыты, и без работы останутся 280 тыс. человек. В связи с этим правительство поручило Минпромнауки и Минтруда до 2004 года разработать программы по смягчению негативных последствий увольнения сталелитейщиков. В частности, будет разработана программа перепрофилирования металлургических производств и переобучения рабочих.

Кроме того, решено задействовать механизмы по защите внутреннего рынка. В ответ на ограничение доступа российской стали на американский и европейский рынки предполагается поставить барьеры на пути импорта готовой продукции высокой степени обработки. Особо отметил премьер-министр уже устаревшую систему мер по ограничению экспорта, действующую внутри страны. По мнению Касьянова, необходимо вообще отменить экспортные пошлины на металлургическую продукцию.

Итогом заседания стало одобрение программы развития отрасли. Эксперты полагают, что реализация этих мер поможет не только сохранить потенциал металлургии, но и к 2010 году позволит снизить издержки на 10-15% и увеличить объемы производства на 20-30%. Но на этом решено не останавливаться. Правительство поручило начать антидемпинговое расследование против Казахстана и Украины по факту поставки на российский рынок дешевой стали из этих стран. Так чем мы не Штаты?