Наталья Меликова Состоявшаяся коллегия Минэкономразвития должна была стать событием знаковым. Критика президента в адрес правительства, главным образом в адрес премьер-министра и главы МЭРТа, прозвучала всего за пять дней до мероприятия. Однако выслушав замечания Путина, кабинет министров, похоже, не нашелся, что ответить. По крайней мере на коллегии высшие чиновники правительства, включая главного экономического сценариста страны Германа Грефа, пребывали в некоторой растерянности. Глава кабинета министров Михаил Касьянов, поздравив собравшихся с Днем космонавтики, пожелал, чтобы Россия в скором времени оказалась "в другом пространстве". Затем, чтобы пояснить свою мысль, добавил: "Надеюсь, что не в безвоздушном".
Вялый оптимизм Касьянова стал очень показательной реакцией на слова президента. Неделю назад Владимир Путин заявил, что правительство должно "строить более амбициозные планы". А среднесрочная программа развития экономики, разработанная в Минэкономразвития, "не гарантирует уменьшения разрыва между Россией и остальными индустриально развитыми государствами мира". Напомним, что документ МЭРТа "Сценарные условия функционирования экономики в 2003 году и на период до 2005 года" предполагали два сценария, основанных на нефтяных ценах. По пессимистическому - ВВП вырастет в 2002-м на 3,2%, в 2003-м - на 3,8%. По оптимистическому - на 3,7, 4 и 4,6% соответственно. Греф заявил, что в целом считает разработанный в МЭРТ сценарий "абсолютно правильным", но с учетом пожеланий президента несколько позиций будет подвергнуто пересмотру. Премьер-министр посоветовал главе Минэкономразвития при разработке макроэкономических прогнозов принимать во внимание не только нефтяные цены, но и внутренние факторы.
В "Сценарных условиях..." главная надежда на экономический рост связана с повышением уровня инвестиций в обрабатывающую промышленность. Однако пока, несмотря на рост вложений в основной капитал на 8,7% в 2001 году, в целом, по словам Грефа, "структура экономики и инвестиций остается неудовлетворительной". При этом и в экономике, и в инвестициях по-прежнему велика доля топливно-энергетического комплекса. По признанию многих аналитиков, "Сценарные условия" декларативны, а механизмы достижения поставленных целей не совсем ясны. Как считают эксперты, этим грешат и предыдущие документы МЭРТа.
Касьянов напомнил собравшимся о известных задачах: надо повышать производительность труда, развивать обрабатывающую промышленность, наращивать присутствие России на мировых рынках, усиливать роль малого и среднего бизнеса. Между тем вопрос Касьянова: "Какими мерами можно ускорить экономический прогресс, чтобы он был заметен не только на фоне 98-го, но и в сравнении с успехами наших основных конкурентов?" - завис в воздухе. Рассказать премьеру о том, как МЭРТ собирается помогать стране решать эти задачи и добиваться осуществления более амбициозных планов должен был Греф. Однако глава Минэкономразвития ничего принципиально нового не предложил. Более того, создается ощущение, что Греф не совсем уверен в эффективности проводимых им реформ. Несмотря на то что возможности роста экономики за счет ее модернизации действительно есть, они, как считает Греф, "не безграничны".
Сомнения главы Минэкономразвития вполне понятны. Уже на нынешнем этапе проведения реформ становится очевидно, что между принятием законов и их исполнением лежит глубокая пропасть. Те же самые административные барьеры, на борьбу с которыми направило свои силы Минэкономразвития, по-прежнему сохраняются в регионах. А пока это так, даже "налоговая революция" для малого предпринимательства, тщательно разрекламированная правительством, если и принесет, то очень незначительное облегчение. Ведь число различных поборов с бизнеса, по самым скромным подсчетам, в полтора раза превышает размер налогового бремени. Что уж говорить о победе над региональной бюрократией, если федеральное правительство пока не может разобраться даже с собственными чиновниками. Министр финансов Алексей Кудрин пожаловался своему начальнику, что ведомства отказываются визировать разработанный комиссией по снижению административных барьеров проект, предусматривающий снижение числа их сотрудников.
Дарья Гармоненко