Владимир Санько БОРИС ЯЦКЕВИЧ в качестве министра природных ресурсов на днях подвел итоги работы своего ведомства за девять месяцев этого года. Финансирование геолого-разведочных работ по восполнению минерально-сырьевой базы (ВМСБ) за этот период произведено в объеме 11,1 млрд. руб., что составляет 181% соответствующего показателя за аналогичный период прошлого года. Причем на ВМСБ предприятия использовали 5,5 млрд. руб., или 195,1% относительно прошлогодних первых трех кварталов, регионы - 3,9 млрд. руб. (170,1%), а федеральное правительство - 1,9 млрд. руб.(153,6%). Кроме того, на эти же работы было затрачено еще 2,3 млрд. руб. из других финансовых источников. Примечательно, что вклад предприятий оказался на 1 млрд. руб. меньше расчетной суммы, регионов - на 2,4 млрд. руб., федерального правительства - на 1 млрд. руб.
Несмотря на радующие глаз проценты, умиляться не приходится. Если учесть инфляционную составляющую, накопившуюся за год, то реального роста в финансировании работ по ВМСБ не обнаружим. Неудивительно, что объем буровых работ уменьшился, а прирост запасов не восполняет отработку месторождений по нефти, газу, конденсату, свинцу, цинку, никелю, бокситам, алмазам. Причем эта тенденция достаточно устойчивая - уже несколько лет по основным видам сырья объем добычи превышает объем восполнения запасов.
Есть основания полагать, что эта тенденция сохранится и в будущем. И не только потому, что предприятия чаще всего свою долю средств списывают на доразведку уже находящегося в эксплуатации месторождения, а регионы и федеральное правительство значительную часть отчислений на ВМСБ тратят не по назначению.
Если предыдущего министра эта печальная традиция "проедания" запасов тревожила, то новый министр полон оптимизма. В одном из интервью уже в новой должности Борис Яцкевич назвал "надуманными" утверждения некоторых специалистов о том, что в России из-за недостаточного финансирования геолого-разведочных работ идет "проедание" запасов полезных ископаемых. Оснований для тревоги, по мнению министра, нет, так как степень обеспеченности российской добывающей промышленности разведанными запасами полезных ископаемых, включая энергоресурсы, значительно превышает мировые стандарты. Последнее замечание министра, несомненно, является новым словом в науке - вводится стандарт на богатство.
С его точки зрения, сокращение финансирования геологической науки "не означает закат отрасли, а побуждает к росту производительности труда, как и подобает стране с цивилизованной экономикой". По-видимому, продажа сырьевых ресурсов по дешевке, к которой в другом интервью весьма эмоционально призывал Борис Яцкевич будучи первым заместителем министра, является столь же неотъемлемым признаком цивилизованной экономики. Странная логика у нашего министра природных ресурсов.
Активная часть минерально-сырьевой базы не задерживается в руках МПР, представляющего интересы государства. На 90% ее выдано более 36 тысяч лицензий на право недропользования. Скорее всего, и последние 10% уже используются, но в министерстве могут и не знать об этом. Так, в этом году в результате проверок 8109 объектов недропользования установлено, что на 1431 объекте работы проводились без соответствующих лицензий.
В среднем выявлено нарушений лицензионных обязательств и законодательно установленных нормативов по 1,5 случая на объект (всего 12106 нарушений). Только в финансовом плане выявлена недоплата на сумму в 7,4 млрд. руб., причем 2,4 млрд. руб. недоплатили за недропользование и 4,9 млрд. руб. не отчислили на ВМСБ. Как свидетельствует статистика, число нарушений из года в год не уменьшается. Другого ожидать не приходится, так как, по признанию самого министра, если требовать выполнения лицензионных обязательств в полном соответствии с законодательством, то придется изъять 70 - 80% лицензий на право недропользования. По-видимому, такой порядок, а точнее беспредел, в системе недропользования устраивает всех, имеющих отношение к добыче сырья, а у правительства нет политической воли защитить интересы всего общества.
