Юрий Паниев
На встрече в Гамбурге Владимир Путин и Дональд Трамп высказались в пользу сотрудничества. Фото Reuters
Конец лета выдался урожайным на негативные новости, касающиеся российско-американских отношений. Это и новые санкции против Москвы из-за Северной Кореи, и приостановление выдачи россиянам американских виз, и сокращение дипломатического присутствия США в России. Все эти события сплетаются в тугой клубок, который распутать двум странам будет очень непросто.
Тем более что на этом дипломатический пинг-понг не закончился. 31 августа США потребовали от России к 2 сентября закрыть свое консульство в Сан-Франциско, торговое представительство в Вашингтоне и его филиал в Нью-Йорке. В воскресенье Госдепартамент подтвердил, что Россия освободила здания, в которых располагались российские загранучреждения. В ведомстве отметили, что действия Вашингтона продиктованы необходимостью уравнять численность дипперсонала после высылки сотен американских дипломатов из России.
Дипломатическую войну Вашингтон начал 29 декабря 2016 года, когда ввел санкции в отношении Москвы в связи с приписываемыми ей хакерскими атаками на американские политические институты. Тогдашний президент Барак Обама, по словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, «на почве расстройства внешней политикой и поражением Демократической партии на президентских выборах» совершил «абсолютно неприличный шаг и за день до Нового года выгнал 35 российских дипломатов, что с семьями составляет более 100 человек, дав им два дня на то, чтобы они убрались».
Власти США также закрыли для россиян доступ в загородные комплексы российского посольства в штатах Нью-Йорк и Мэриленд. Позднее американские СМИ со ссылкой на сотрудников ФБР, которые проводили там обыск, сообщили, что на отобранных объектах якобы были обнаружены следы демонтажа антенн, компьютеров и прочего разведывательного оборудования.
В Москве назвали эти публикации шпиономанией. Россия не признала правомерность шагов США, которые не только нарушили Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 1961 года, но и двустороннее соглашение 1979 года, в соответствии с которым американскому посольству в Москве было предоставлено два земельных участка под дачу и под склад.
Как раз использование посольством США складских помещений на Дорожной улице в Москве и дачи в Серебряном Бору Россия приостановила c 1 августа в качестве ответного шага. Кроме того, МИД России предложил Вашингтону до 1 сентября привести количество дипломатических и технических сотрудников, работающих в американском посольстве в Москве, в генконсульствах в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке, в точное соответствие с числом российских дипломатов и сотрудников технического персонала, которые находятся в США. Это означает, что общее количество персонала, занятого в американских дипломатических и консульских учреждениях в России, сокращалось с 1210 до 455 человек. Президент РФ Владимир Путин подтвердил, что 755 сотрудников американской дипмиссии должны прекратить свою деятельность в России.
Что касается президента США Дональда Трампа, то в предвыборный период он много говорил о намерении нормализовать отношения с Россией, что вызвало спекуляции о скором снятии антироссийских санкций, в том числе касающихся ареста дач и высылки дипломатов. Не далее, как на прошлой неделе он выразил надежду, что обеим странам удастся наладить отношения. «Я говорю это громко и ясно: думаю, хорошо, если у нас будут замечательные или по меньшей мере хорошие отношения с Россией», – сказал Трамп на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом Финляндии Саули Ниинистё. По данным СМИ, в частных беседах с сенаторами президент неоднократно выражал свое недовольство по поводу вопросов, связанных с политикой в отношении России, в том числе с законопроектом о новых, гораздо более жестких санкциях.
Однако под давлением Конгресса Трамп все же подписал 1 августа закон, который фактически приравнивал Россию к другим «странам-изгоям» – Ирану и Северной Корее и до этого был принят подавляющим большинством конгрессменов и сенаторов. Столь редкая общность позиций республиканцев и демократов напомнила о временах холодной войны, когда практически вся американская элита объединялась. И более того – согласно закону, президент не вправе своими указами отменять эти санкции без согласования с Конгрессом.
Вероятно, чашу терпения американских политиков переполнили громкие расследования приписываемого России прошлогоднего вмешательства в президентские выборы в США. Основным содержанием экономической части санкций стало сдерживание российского энергетического комплекса. Американские компании теперь не могут поставлять в Россию никакие товары и технологии, связанные с разведкой и добычей нефти. Вводятся ограничения на инвестиции в строительство, ремонт и обслуживание российских экспортных газопроводов. Болезненной мерой для российских элит выглядит следующее положение закона: «Министр финансов по согласованию с директором национальной разведки и госсекретарем США не позднее 180 дней после принятия закона, а впоследствии ежегодно должен предоставлять соответствующим комитетам Конгресса открытый доклад об олигархах и полугосударственных организациях Российской Федерации».
По словам официального представителя Белого дома Сары Сандерс, решение прекратить деятельность российских дипломатических учреждений к 2 сентября было принято лично Трампом. Высокопоставленный представитель американской администрации подтвердил, что президенту «были представлены варианты, подготовленные его командой по национальной безопасности, и он лично принял решение».
Помощник президента России Юрий Ушаков назвал это решение рейдерским захватом. Он пояснил, что российское руководство долгое время не отвечало на решение Вашингтона по дипломатической собственности и высылке дипломатов, так как считало подобный шаг достаточно экстравагантным, и отметил, что «кто-то должен проявить благоразумие», чтобы не входить в клинч. Однако недружественные действия США приобретают нескончаемый оборот. Американское руководство продолжает громить двусторонние отношения.
А последнее решение Белого дома, по мнению официального представителя МИДа Марии Захаровой, «даже превосходит то, до чего в Вашингтоне додумывались ранее, включая экспроприацию администрацией Обамы в декабре прошлого года, несмотря на иммунитет, загородных жилых комплексов посольства России и постоянного представительства при ООН». Лавров, выступая в пятницу в МГИМО, пообещал отреагировать на санкционные выпады Вашингтона, но не сказал когда и как.
На фоне крайне плачевного состояния российско-американских отношений, охарактеризованного некоторыми даже как «хуже, чем холодная война», Москве и Вашингтону как никогда нужен трезвый и реалистичный диалог. Конфликт двух держав, обладающих более чем 90% мирового ядерного потенциала, в итоге может привести к серьезным мировым проблемам. Эксперты уверены, что для обеих сторон в приоритете должно быть возобновление переговоров о нераспространении и сокращении ядерного оружия. Тем более что успешный опыт работы у России и США в этой области уже есть: они вместе работали в формате 5+1, когда решался вопрос ядерной программы Ирана. При этом аналитики подчеркивают, что оба государства обязаны воспрепятствовать доступу террористов к ядерным материалам.
России и США следует искать и другие точки соприкосновения, где они могут договариваться, вместо того чтобы и дальше замораживать отношения, обмениваться санкциями и наращивать военное противостояние. Пример совместной деятельности в борьбе с террористами в Сирии и создания там зон деэскалации – наглядное тому подтверждение. Россия и США в лице спецуполномоченных по Украине Владислава Суркова и Курта Волкера возобновили переговоры по поиску решений урегулирования конфликта в Донбассе. В ряду неотложных мер – ситуация на Корейском полуострове, которая, по словам Путина, «балансирует на грани масштабного конфликта». А есть еще глобальное потепление климата – проблема, которую недооценивает нынешний, но скорее всего поймет будущий президент США.
По словам госсекретаря США Рекса Тиллерсона, сказанным, правда, в прошлом месяце, Вашингтон считает бессмысленным обрывать все связи с Москвой из-за возникших разногласий. Сергей Лавров на днях подтвердил, что Россия открыта для конструктивного взаимодействия с США «там, где это отвечает российским интересам. Искренне хотим, чтобы двусторонняя политическая атмосфера стала нормальной». Министр убежден, что «разговор на эту тему продолжится независимо от того, когда и как мы отреагируем».
Выходит, Россия и Америка обречены на сотрудничество, хотя оно пока будет носить избирательный, точечный характер.
