Артур Блинов.
Не всем оставшимся без крова жителям Порт-о-Пренса достались палатки.
Фото Reuters
Землетрясение, произошедшее на Гаити 12 января, относится с числу самых катастрофичных. Первый и самый сильный подземный толчок (всего их было около 50) имел магнитуду 7 и эпицентр на небольшой глубине (около 16 км) и к тому же в непосредственной близости от крупнейшего населенного пункта страны – столицы Гаити Порт-о-Пренса с его миллионным населением. Такие землетрясения способны произвести самые серьезные разрушения. Так и произошло. В городе, не имевшем сейсмостойких зданий, пострадали даже самые основательные сооружения: президентский дворец, главный католический собор, развалилась тюрьма. Многие жилые районы превратились в руины.
Число погибших только в Порт-о-Пренсе достигло 170 тыс. человек. Ранено около 180 тыс. человек. «Никто не знает, сколько тел погребено под завалами – 200 тысяч, 300 тысяч?» – задавалась на днях вопросом министр информации страны Мари-Лоранс Жослин Ласег.
Страна, пережившая два века нестабильности
Не случайно от президента, премьера и министров Гаити можно было слышать весьма разные оценки людских потерь и материального ущерба. Им просто не дано было это знать. Ведь с первым сейсмическим толчком прервалась связь, нарушилось сообщение, развалились правительственные здания, перестала функционировать и власть.
Для начала президент Гаити Рене Преваль, премьер-министр Жан-Макс Бельрив и министры использовали в качестве правительственной резиденции территорию и помещения Полицейской академии вблизи аэропорта Порт-о-Пренса. Свои совещания они проводили в креслах, выставленных прямо в саду. В один из первых дней к ним смог подсесть, взяв свободный стул, корреспондент агентства Reuters. И мало что узнал.
Посол Гаити в США Реймонд Жозеф в первые дни после землетрясения жаловался в Вашингтоне журналистам, что ему удается связаться по телефону лишь с нижестоящими чиновниками, но не с членами правительства. И он же вскоре стал тем представителем власти, кто больше других общался с населением. Правда, в одностороннем порядке – самолеты ВВС США транслировали его призыв на креольском языке не усугублять ситуацию попытками эмигрировать в США.
Подобный месседж Вашингтона гаитянцам был более чем обоснован: от самой бедной страны Западного полушария весьма близко до самой богатой, главное связующее звено между ними и одновременно самая острая проблема – поток нелегальных мигрантов. И дело не только в огромной разнице ВВП. Нищета, безработица и политическая нестабильность эндемичны на Гаити. За два века независимости (полученной от Франции в 1804 году) Гаити так и не превратилось в государство, способное самостоятельно стоять на своих ногах. Более или менее стабильным был в нем лишь период диктатуры отца, а затем сына Дювалье, описанный Грэмом Грином в «Комедиантах».
После падения диктатуры стабильность в страну не пришла. Избранный в 2001 году президентом Жан-Бертран Аристид был свергнут в 2004 году. Так как в то время на острове находились американские и французские войска, на Вашингтон посыпались обвинения в поддержке путча. В последние годы относительный порядок и определенный уровень гуманитарной и технической помощи на острове обеспечивало ооновское присутствие. По состоянию на начало года на Гаити находились 12 тыс. сотрудников ООН, включая силы миротворцев (и это в отсутствие в стране гражданской либо какой-либо иной войны).
На беду, постигшую гаитян, отозвался весь мир
Спасатели и грузы гуманитарной помощи стали прибывать на Гаити практически сразу после 12 января. И тут же обнаружились трудности работы в условиях Порт-о-Пренса: единственный аэропорт переполнен, дороги и улицы перегорожены обломками зданий, в городе толпы голодных и лишившихся крова людей, повальное мародерство. Президент Преваль выразил надежду, что порядок обеспечат 2 тыс. полицейских Порт-о-Пренса и 9 тыс. миротворцев ООН. Однако местных полицейских не было видно, а деятельность ООН на Гаити была поначалу парализована – была разрушена штаб-квартира организации в Порт-о-Пренсе, погибли 82 сотрудника организации, несколько десятков были ранены или пропали без вести.
Позднее в главном пункте приема спасателей и помощи – международном аэропорту - был высажен десант американских военных. Побывавший в городе генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун объявил, что ООН берет в свои руки оказание помощи Гаити. На практике, однако, все более активную роль стали играть военные США, которые начали прибывать в возрастающем числе: одна тысяча, еще две┘ По всем правилам проведения военных операций к побережью страны подошли военные корабли США, высадились морпехи и армейские десантники, они установили контроль над аэропортом, президентским дворцом, а затем и над всем центром города, занялись восстановлением работы морского порта. Ныне на Гаити 17 тыс. американских военных, и их численность планируется довести до 20 тыс. человек. По сообщениям из Порт-о-Пренса, представители ООН и США регулярно «докладывают» президенту Превалю о своих действиях, но это явно делается для декорума.
В Порт-о-Пренс прибыли группы спасателей из целого ряда стран, в том числе из России. Генсек ООН Пан Ги Мун призвал мировое сообщество собрать 562 млн. долл. в порядке помощи Гаити на ближайшие шесть месяцев. Донорами помощи стали 36 стран. От них поступила примерно половина названной Пан Ги Муном суммы. Значителен поток частной помощи. По некоторым оценкам, всего по линии правительств, неправительственных организаций и частной филантропии собрано до 1 млрд. долл. Самые крупные доноры – США, Великобритания, Франция и Швеция.
Спасатели и кинологи отряда «Центроспас» МЧС России, работавшие в течение недели, извлекли из-под обломков рухнувших зданий девять человек. В Порт-о-Пренсе все еще продолжает действовать российский аэромобильный госпиталь.
А что потом?
Звучат жалобы, что военные США, установившие контроль не только над аэропортом, но и над всеми транспортными узлами Гаити, отдают предпочтение в приеме «своим». Ряд рейсов МЧС России был для начала перенаправлен в Венесуэлу. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, правда, признал, что острота ситуации оправдывает присутствие иностранных военных, но в то же время предложил не создавать помех другим странам.
Прозвучало (на французском) слово «оккупация». А венесуэльский президент Уго Чавес даже обвинил Вашингтон в стремлении помешать возвращению на Гаити экс-президента Аристида.
В Вашингтоне объясняют, что кто-то должен навести порядок и аэропорт Порт-о-Пренса перегружен. Были даны заверения, что пребывание на Гаити американских военных будет недолгим. Впрочем, сроки не уточнялись. Первый заместитель постоянного представителя США при ООН Алехандро Вулф сказал, что военное присутствие США начнет сокращаться, когда фаза оказания срочной помощи завершится. Но в целом присутствие американцев на Гаити будет долгосрочным, поскольку масштабы трагедии колоссальны.
Масштабы катастрофы действительно колоссальны. Так, на Гаити в целом уничтожено 15–20% зданий. Лишились крова около миллиона людей. Всего от землетрясения пострадали 3 млн. человек, или около одной трети населения Гаити. По предварительным оценкам, для устранения ущерба, нанесенного стране и ее жителям, требуется до 10 млрд. долл.
Власти Гаити уже строят определенные планы на будущее. В частности, президент Преваль считает необходимым расселить в других городах и в сельской местности до 400 тыс. жителей Порт-о-Пренса. Но способны ли власти Гаити осуществить этот и другие подобные планы, даже если получат финансирование?
Надо отметить, что катастрофа на Гаити обнажила то, что ранее высказывали лишь отдельные эксперты: Гаити по целому ряду параметров соответствует понятию «несостоявшегося» государства. Этот политологический термин подразумевает состояние страны, которая на протяжении длительного времени никак не обретет стабильную власть и не выйдет на дорогу нормального экономического развития – как бы пребывает в состоянии постоянного политического и экономического кризиса.
В этих условиях восстановление Гаити подразумевает необходимость не только лечения пострадавших и строительства нового жилья вместо того, что разрушено, но и усилия по обеспечению нормального функционирования власти и экономики. Иначе говоря, речь идет о государственном строительстве.
Кто возьмется за эту работу? ООН, имеющая определенный опыт в этой области, но не очень успешный, если судить, например, о ситуации в Восточном Тиморе? Или Вашингтон, уже создавший в Гаити свое значительное присутствие и сталкивающийся с необходимостью предотвратить наплыв в США нелегальных мигрантов из пострадавшей страны?
Дарья Гармоненко