Артур Блинов.
Джорджу Бушу пришлось поправлять протокол по ходу встречи с Ху Цзиньтао.
Фото Reuters
В минувший вторник в американском городе Сиэтле (штат Вашингтон) с самолетов высадилась более чем внушительная китайская делегация во главе с председателем КНР Ху Цзиньтао. Это первый визит Ху в качестве главы китайского государства (он занял этот пост в 2003 году). Четыре года назад, в 2002 году, Ху побывал в США в качестве второго человека в китайском руководстве и встретился с президентом Джорджем Бушем в Белом доме. Нынешний визит был перенесен с сентября прошлого года из-за бушевавшего тогда в США урагана «Катрина».
В Сиэтле лидер КНР встретился с ведущими американскими бизнесменами на обеде у самого богатого человека в мире, главы фирмы «Майкрософт» Билла Гейтса. У «Майкрософта» есть свои причины для особого внимания к Ху Цзиньтао – в прошлый понедельник китайская корпорация «Леново», крупнейший производитель компьютеров в мире, заключила с ним контракт на использование программного обеспечения. Впредь все компьютеры «Леново» (купившей также брэнд портативных компьютеров IBM) будут в обязательном порядке оснащаться «Windows» и другими программами «Майкрософта». Это обойдется китайской фирме в 1,2 млрд. долл. в год, но зато уменьшит масштабы «пиратства», иначе говоря нелицензированного использования программ.
В «Майкрософте» китайскую делегацию ознакомили с полностью компьютеризованным «Домом будущего» и показали некоторые новые применения компьютерной техники. Затем состоялось посещение завода корпорации «Боинг», которой КНР только что заказала 80 авиалайнеров, а осенью купила 70. Все это пребывание в мире крупного бизнеса и современных технических достижений как бы создало нужный деловой фон для политических переговоров в американской столице.
Почти госвизит
О том, как основательно готовился этот визит Пекином, говорит хотя бы тот факт, что за полторы недели до приезда председателя Ху в США побывала китайская «железная леди», заместитель премьера Госсовета КНР У И в сопровождении 200 руководителей предприятий промышленности и торговли КНР и с ходу заключила 107 контрактов на покупку американских товаров на общую сумму 16 млрд. долл. (включая указанные 80 самолетов). В ином стиле подготовились к приезду китайского гостя американцы – они составили обширный список претензий к Китаю.
И что примечательно: в то время как в Пекине считают визит государственным, в Вашингтоне старательно избегают этого термина, используя неформальные определения вроде «высокий», «важный» и т.п. В чисто протокольном плане разница невелика, так как госвизит предполагает лишь несколько больший размах некоторых мероприятий, например, в Белом доме в случае госвизита в честь гостя устраивается госбанкет, а ныне был организован лишь ланч.
Американская администрация понизила протокольную планку скорее всего из-за того, что в Вашингтоне, особенно в Конгрессе, ныне разгорелось подлинное состязание по части критики Пекина в основном по торгово-экономическим вопросам, и Белый дом не хочет выглядеть слишком мягкотелым. Кроме того, сохранится в запасе «морковка» для китайцев – им можно пообещать в следующий раз устроить госвизит.
Повязанные торговлей
За годы китайских реформ многократно повысилось экономическое значение Китая для США – и наоборот. В начале этого года КНР вышла на первое место в мире по размерам золотовалютных запасов (953,7 млрд. долл.), значительную их часть, по некоторым сведениям – около половины, он разместил в ценных бумагах казначейства США. С 1979 года, когда были восстановлены дипломатические отношения между обеими странами, по 2005 год двусторонняя торговля выросла в 86 раз и достигла 284 млрд. долл., при этом позитивное сальдо в пользу Китая составило 202 млрд. долл.
В условиях, когда общий дефицит американского торгового баланса достиг в 2005 году 726 млрд. долл., это вызвало к жизни дискуссии по поводу правильности экономического курса страны. Пытаясь избежать критики в свой адрес, администрация и Конгресс настойчиво перекладывают вину на торговых партнеров, прежде всего на Китай.
По американским оценкам, важнейший (но, конечно, не единственный) фактор дисбаланса в торговле – заниженный на 20–40% по отношению к доллару курс юаня. Поскольку китайцы длительное время отказывались отпустить курс юаня, в Вашингтоне их обвиняют в намеренном создании платежного дисбаланса, а коррекцию, проведенную в прошлом году, считают недостаточной. Звучат призывы наказать непослушного партнера.
Лишь в прошлом году в Конгресс было внесено 15 законопроектов, затрагивающих Китай, главным образом по торговым вопросам. Самый жесткий из них предусматривает введение дополнительного тарифа на импортируемые из Китая товары в размере 27,5%. Правда, спонсоры этой меры сенаторы Чарльз Шумер и Линдсей Грэм недавно съездили в КНР для «выяснения фактов» и затем объявили, что откладывают рассмотрение их законодательной инициативы на неопределенный срок. Еще один законопроект, предложенный Чарльзом Грассли и Максом Бокусом, предусматривает необходимость более мелких санкций против Китая как страны, прибегающей к «валютным манипуляциям».
Спором об обменном курсе юаня дело не ограничивается. Американцы крайне недовольны крупномасштабным китайским «пиратством» – производством нелицензионной и контрафактной продукции. По некоторым оценкам, «пиратскими» являются до 90% аудио- и видеокассет и дисков, продающихся на китайском рынке. Периодически звучат жалобы на трудности американских фирм в Китае, препоны на пути товаров и т.п.
Пекин идет навстречу Вашингтону
В торгово-экономических спорах у китайцев своя статистика и свои аргументы. По их подсчетам, позитивное сальдо КНР в торговле со США в 2005 году в действительности составило лишь 114 млрд. долл. и в значительной части приходится на долю филиалов американских компаний. Аутсорсинг в Китае, то есть производство компонентов для своей продукции, производственная кооперация с китайскими фирмами и создание собственных филиалов в Китае – все это стало одним важнейших источников прибыли для американского бизнеса.
Страна, где рабочий получает 5–10% того, что зарабатывает трудящийся американец, как магнит влечет американских инвесторов. По китайским данным, американцы вложили 50 млрд. долл. в 50 тыс. проектов в Китае, которые ежегодно реализуют на внутреннем рынке КНР продукции на 75 млрд. долл. и столько же экспортируют за границу, в значительной части в США. И еще один характерный сделанный китайцами подсчет: при производстве лицензионных компакт-дисков и DVD на один доллар, уплаченный китайским рабочим и инженерам в виде зарплаты, за границу уходит 10–12 долл. в виде платы за лицензию, авторские права, материалы и т.п.
Иными словами, бизнес в Китае для американских фирм – курица, несущая золотые яйца. И не только для фирм, но и массового потребителя, кроме разве что тех, кто остался без работы из-за аутсорсинга.
По подсчетам Американо-китайского делового совета, торгово-экономические связи с Китаем дают американцам прирост ВВП на 0,7% в год и снижение индекса потребительских цен на 0,8%. Не случайно недавние социологические опросы в США показали, что американцы в своей массе терпимо относятся к все усиливающемуся проникновению в США товаров из КНР и проблеме недооцененного юаня.
В Пекине же вообще считают торгово-экономические претензии Вашингтона надуманными. «Быстрорастущий двусторонний бизнес принес большие блага нашим народам», – заявил в Сиэтле Ху Цзиньтао. Сославшись на данные инвестиционного банка «Морган-Стэнли», китайский лидер сообщил, что «лишь в 2004 году высококачественные и в то же время недорогие китайские товары помогли американским потребителям сберечь 100 млрд. долл., а торговля с Китаем позволила создать в США более 4 млн. рабочих мест».
Тем не менее накануне визита Ху Цзиньтао в США китайское руководство пошло навстречу озабоченностям американской стороны. Помимо многочисленных контрактов, подписанных госпожой У И в США в первой половине апреля, она дала ряд обещаний на состоявшемся в Вашингтоне заседании Американо-китайской комиссии по торговле. В городах КНР проведены рейды против магазинов, торгующих контрафактной продукцией, будет возобновлен импорт в Китай американской говядины.
Огромные прибыли от инвестиций в Китае и американо-китайской торговли и вовлечение в двусторонние торгово-экономические отношения тысяч фирм привели к созданию в США мощных организаций, выполняющих для этого бизнеса лоббистские функции. Главная из них – Американо-китайский деловой совет. Непомерное влияние этой организации на Конгресс объясняет тот факт, что в отличие от России Китай уже давно пользуется режимом наибольшего благоприятствования в торговле с США. На возможности этого лобби обычно ссылаются эксперты, когда предсказывают провал наиболее громких законодательных инициатив по «наказанию» Китая.
Энтузиазм влиятельных кругов американского бизнеса в отношении Пекина иногда демонстративно выплескивается наружу. Так, в свое время предшественник нынешнего лидера – Цзян Цзэминь смог вызвать ажиотаж вокруг своего визита в США, устроив в Нью-Йорке ланч только для первых лиц корпораций США и в ограниченном числе. Капитаны американского бизнеса настолько энергично рвались «получить билетик» на встречу с гостем, что вся американская публика уяснила действительную, а не чисто протокольную важность визита заокеанского гостя.
Партнеры и соперники
Накануне переговоров с Ху Цзинтао в Белом доме президент США Джордж Буш, выступая в одной из школ в штате Мэриленд, назвал КНР «партнером и конкурентом». Это самое свежее определение американо-китайских отношений официальными кругами США.
Первая проблема, которую Буш поднял перед своим гостем, – это вопрос о завышенном курсе китайской валюты. Кроме того, оба лидера обсудили проблемы мировой политики, в первую очередь пути прекращения ядерных программ Ирана и Северной Кореи. Была затронута тема энергобезопасности.
До приезда Ху Цзиньтао Белый дом демонстративно обещал поднять тему демократии и соблюдения прав человека в Китае. Она традиционно носит характер обвинений в адрес Пекина, но во все более возрастающей степени сводится к формальности, отступая по своему значению в диалоге между Вашингтоном и Пекином на второй план. Иной раз споры по этой теме сводятся к своеобразной политической игре: накануне важных встреч Пекин выпускает из заключения либо СИЗО какого-нибудь диссидента, а то и несколько. Вашингтон вслед за этим констатирует успех своих усилий. В следующий раз история повторяется. Так произошло и сейчас.
В целом же изменилась тональность оценок, исходящих не только со стороны официальных кругов США, но и СМИ: вместо обвинений в адрес Пекина в отсутствии в Китае демократии часто звучит констатация достигнутого определенного прогресса. Наиболее показательно высказывание на этот счет Буша, сделанное им незадолго до приезда Ху Цзиньтао: «Китай – благоприятный шанс для демократии».
Затронутый сторонами другой традиционный сюжет – о Тайване не отмечен какими-либо новыми подходами Пекина и Вашингтона. Китайский лидер призвал президента США не потакать сепаратистским тенденциям тайваньского президента Чэнь Шуйбяня, а его собеседник высказался против нарушения статус-кво в Тайваньском проливе обеими сторонами.
Диалог двух покупателей на энергорынке
Разговор об энергетической безопасности, состоявшийся в Белом доме, фактически включил принципиально новую тему в американо-китайский диалог. Дело в том, что американцы крайне недовольны возросшей конкуренцией со стороны Пекина в том, что касается доступа к энергоресурсам, и даже рассматривают это в качестве важнейшей причины тесных связей Китая с антизападными режимами.
По подсчетам американских экспертов, ныне США потребляют 20 млн. баррелей нефти в день, а КНР, выйдя в 2004 году на уровень 6,5 млн. баррелей, опередила Японию и заняла второе место после США. Резкий рост потребления нефти в Китае американцы называют одной из главных причин повышения цен на мировом рынке энергоресурсов. А сам этот рост потребления они связывают с форсированным развитием производства в КНР на базе устаревших энергоемких технологий.
Еще одна американская претензия: Китай прибегает к методам экспансии, характерным для меркантилизма, то есть эпохи становления капитализма, когда великие державы спешили захватить побольше заморских земель. Такой упрек выдвинут в пентагоновском Обзоре стратегии национальной безопасности, преданном гласности в марте с.г. В нем утверждается, что китайцы «действуют так, как будто они могут закрепить за собой запасы энергоресурсов или могут управлять рынками, а не открывать их. Все это делается в духе политики меркантилизма, заимствованной у дискредитированной эпохи».
«Они приобретают долгосрочный доступ к ресурсам, где бы они их ни обнаружили, включая такие неприятные места, как Судан, Иран и Бирма, где мы не будем покупать», – пожаловался корреспонденту агентства Рейтер Майкл Грин, до недавнего времени отвечавший за Китай в Совете национальной безопасности США. По мнению эксперта, подобные действия, по существу, «финансируют плохое поведение этих режимов». Показательно, что в области использования энергоресурсов американская сторона имеет определенную программу действий в отношении Китая. В ходе визита Ху Цзиньтао китайской делегации предложили провести совместное изучение энергопотребления обеих стран.
Во время переговоров обе стороны подчеркивали общность интересов в широкой гамме областей. Буш назвал свои беседы с Ху конструктивными, а его китайский собеседник - плодотворными. Отмечено обилие протокольных накладок: гимн КНР был назван церемониймейстером «Гимном Республики Китай», то есть Тайваня. Одна из журналисток прокричала лозунги антиправительственной секты «Фалуньтгун». Наконец, не хватило времени на переговоры, лидерам пришлось сесть рядом на ланче и продолжить разговор.
Председатель Ху обращается к американцам
После официальных переговоров в Вашингтоне Ху Цзиньтао выехал в Нью-Хейвен (штат Коннектикут), где выступил в Йельском университете с речью, ориентированной на широкую американскую публику. Выбор этого вуза для выступления китайского лидера объясняется тем, что это альма-матер Джорджа Буша и его отца, в нем 150 лет назад учился первый студент из Китая.
Сама речь Ху Цзиньтао была посвящена разъяснению тезиса о «мирном росте» Китая. Это подразумевает не только мирную внешнюю политику КНР, но и положение о том, что само развитие Китая идет не в ущерб интересам других стран и не создает угрозу их будущему. Соответственно председатель КНР подчеркивал обретенное в последнее время китайским руководством понимание важности устойчивого развития, сохранения чистоты окружающей среды, охраны здоровья и открытости во всех этих вопросах.
В первых откликах на итоги визита Ху особо выделяют его встречу с бизнесменами. Так, «Файнэншл таймс» отмечает, что Ху провел больше времени с Биллом Гейтсом и лидерами бизнеса, чем с Бушем.
Газета «Вашингтон пост» назвала переговоры в американской столице «саммитом символов». По мнению газеты, Ху Цзиньтао подчеркивал равенство между Китаем и США, а Буш давал ему понять, что Китай «не так уж равен» США.
Есть и обратные этой мысли оценки. Английская газета «Индепендент» назвала Ху Цзиньтао «лидером новой сверхдержавы», а принимающие его США – страной, переживающей процесс «контролируемого упадка», подобного тому, какому подверглась после Второй мировой войны Британская империя. «Китай быстро растет и, как ожидают, в будущем обойдет экономически Соединенные Штаты – его ВВП превысит американский к 2045 году», – сообщает газета.
Старый рецепт на новый лад
Дружественная риторика саммита не оставила места для обсуждения геополитического соперничества Китая и США. И тем более действий Вашингтона по конструированию в Азии баланса сил, который смог бы в будущем уравновесить китайскую мощь. Однако эта деятельность становится все более заметной в ее двух важнейших аспектах. Первый – это наращивание американской военной мощи в регионе и курс на поддержание бесспорного военно-технического перевеса над Китаем. Второй – укрепление имеющихся военных альянсов и приобретение если не союзников, то новых стратегических партнеров.
При этом, что весьма показательно для подходов Вашингтона, американская администрация не допускает аналогий с характерной для периода холодной войны политикой «сдерживания». Один из авторов нынешней американской внешней политики первый заместитель госсекретаря США Роберт Зеллик прямо заявил в установочной речи об американо-китайских отношениях, которую он произнес в сентябре прошлого года в нью-йоркском Совете по внешней политике, что США не занимаются «сдерживанием» Китая. Да это, по его словам, и невозможно в эпоху глобализации с присущим ей широчайшим развитием международных связей. И все же нельзя не отметить, что действия США в Азии очень напоминают рецепты той старой эпохи.
«Среди всех крупных и растущих держав Китай обладает наибольшим потенциалом для военной конкуренции с Соединенными Штатами и использования разрушительных военных технологий, которые со временем могут перевесить традиционные военные преимущества США, если только США не прибегут к контрстратегии», – говорится в названном выше документе по вопросам стратегии национальной безопасности США.
«Американские страхи перед поднимающимся Китаем вызвали к жизни планы приобретения на миллиарды долларов вооружений – от атомных ударных подводных лодок до самолетов-истребителей и эсминцев», – раскрывает эти многозначительные рецепты агентство Рейтер. Именно «страхи перед Китаем» побудили американское военное ведомство ускорить реализацию ряда важных военно-технических проектов. Так, к 2018 году или на 20 лет раньше, чем планировалось, будет создан «потенциал дальнего удара» и проведена модернизация бомбардировщиков В-1, В-2 и В-52. Будет ускорена работа по разработке и приему на вооружение беспилотных бомбардировщиков и боевых лазеров.
Опять же с оглядкой на Китай Пентагон поторопился приступить к развертыванию многоцелевого истребителя с антирадарной технологией F-22А. «Сильнейшим аргументом в пользу F-22A является сдерживание и оборона от потенциальной агрессии со стороны КНР», – приводит Рейтер пояснение одного из военных специалистов из служб Конгресса США. По этим же причинам решено удвоить – до двух кораблей в год – строительство ядерных подводных лодок класса «Вирджиния», ускорено строительство новейших эсминцев серии ДДХ.
По планам Пентагона, на Тихом океане в будущем будут базироваться 60% атомных подводных лодок ВМС США (ныне – 50%) и по крайней мере 6 авианосцев (вместо нынешних пяти). При этом, как объясняет помощник министра обороны США по вопросам международной безопасности Питер Родмэн, военное усиление Китая «вынуждает» США пересмотреть планы на случай противостояния из-за Тайваня.
Поход НАТО на восток
Для новой политики «сдерживания», проводимой на Тихом океане, видимо, еще более важное значение, чем проводимое Пентагоном наращивание военных арсеналов, имеет перестройка регионального баланса сил. По оценке многих экспертов, практически все крупные шаги Вашингтона в регионе так или иначе осуществляются с прицелом на Китай. Например, наблюдающееся в настоящий момент американо-индийское сближение неизменно объясняют стремлением США создать «противовес» Китаю.
В процессе конструирования новой силовой конфигурации американские политики неизменно ссылаются на «непрозрачность» и «высокие темпы» китайского военного наращивания и даже на нынешнее увеличение военных расходов КНР на 15% – до 35 млрд. долл. в год. (Правда, Пентагон имеет свою оценку затрат КНР на военные цели – 90 млрд. долл.) В прошлом году на «непонятные» причины роста военных расходов КНР указал на конференции в Сингапуре шеф Пентагона Дональд Рамсфелд. Он предостерег по этому поводу страны Юго-Восточной Азии, чьи представители участвовали в конференции.
В марте нынешнего года на рост китайских военных расходов и их непрозрачность сослалась в период пребывания в Канберре госсекретарь США Кондолиза Райс. В прошлом году принята целая программа укрепления американо-японского военного альянса, в числе прочего предусматривающая создание в Японии совместно японо-американской системы противоракетной обороны театра военных действий, явно ориентированной на перехват китайских ракет. Месяц назад состоялись трехсторонние переговоры по вопросам безопасности с участием США, Австралии и Японии, на которых обсуждалась «китайская тема».
Наконец, на горизонте замаячила НАТО. Планы этой организации на нынешний год предусматривают разработку концепции придания Североатлантическому альянсу «глобального измерения». Прежде всего предусматривается расширение зоны его интересов и схемы сотрудничества на восток. В этой связи не случайно расширились контакты руководителей НАТО с политическим и военным руководством в Австралии и Японии.
Концепция «глобализации» НАТО должна быть утверждена на ноябрьском саммите НАТО в Риге. Тогда станет яснее, планирует ли НАТО расширение схемы своих «партнерств» на Восточную Азию, включая КНР, или, наоборот, исключая ее. В любом случае нет сомнений, что в центре внимания этих планов окажется Китай.
