Евгений Григорьев
Фото Reuters
Промежуточная цель в обеспечении ее лидерства достигнута. С переизбранием, намеченным в Бундестаге на 17 декабря, сложнее. Стопроцентно оно не гарантировано. Вопрос в том, одобрит ли большинство из 470 тыс. членов СДПГ рассылаемый им с пятницы коалиционный договор. Такой процедуры до сих пор не случалось в немецкой коалиционной практике. Как и такой зависимости судьбы предлагаемого главы кабинета не от собственной, а от другой партии. Итоги опроса будут опубликованы 14 декабря. Значит, еще минимум две недели Меркель могут мучить ночные кошмары неизвестности.
Эйфория ее выдающейся победы на выборах 22 сентября давно улетучилась. Поутру выяснилось, что она соседствует с поражением. Либералы в Бундестаг не прошли, и тем самым избиратели развалили черно-желтую коалицию. А ведь Меркель ратовала именно за ее сохранение. Парадокс заключался и в том, что ХДС/ХСС, буквально чуть-чуть не добрав до абсолютного большинства в Бундестаге, оказался не в состоянии реализовать это самостоятельно в продолжение власти. Пришлось искать правительственного партнера, уже не глядя на то, что со всеми другими тремя партиями в новоизбранном Бундестаге на выборах христианские демократы находились в конфронтации.
Возвращение к новому правительственному эксперименту с социал-демократами стало с самого начала преимущественным ориентиром Меркель и ее блока ХДС/ХСС. А руководство СДПГ, несмотря на провальный для партии опыт большой коалиции 2005–2009 годов, узрело в предложении канцлерин якорь спасения после поражения на выборах. В результате переговорного процесса коалиционный договор со всеми его компромиссами вроде бы готов. К Рождеству Германия может получить новое федеральное правительство. Думается, что скорее всего второй кабинет ХДС/ХСС – СДПГ во главе с Меркель так планово и состоится.
Внутриполитические пертурбации года, однако, существенно изменили ситуацию. Ей не чужды риски. Они кроются не только в негарантированном исходе голосования членской массы СДПГ, но и в том, что в Бундестаге у социал-демократов, зеленых и левых впервые есть небольшое, но большинство, и теоретически они способны создать свою коалицию. Оппозиция в лице зеленых и левых будет пытаться и далее нервировать на этот счет христианских демократов. В свою очередь, ХДС не прерывает контактов с зелеными. Колеблются общественные настроения. Согласно опросам, большинство немцев поддерживают создание черно-красной коалиции, но за недели переговоров оно сократилось на несколько процентов.
Немецкие обозреватели пока не берутся определять, как сложатся отношения в третьем правительстве Меркель. Если голосование по коалиционному договору выявит существенную оппозицию, социал-демократическим министрам придется постоянно оглядываться на эту часть партии. С другой стороны, только что состоявшийся съезд ХСС зримо поднял авторитет баварского лидера Хорста Зеехофера, чьи представления по ряду важных тем, особенно европейской политики, не синхронны с позицией канцлерин. Влиятельное экономическое крыло ХДС возражает против ряда коалиционных договоренностей. Вероятно, канцлерин не избежать кабинетных передряг.
Самым сложным вызовом для ожидаемого правительства и лично Меркель является, пожалуй, внешнеполитическая проблематика. Авторитет канцлерин в международных делах известен. Но на поверку с внешней политикой Германии далеко не все так ладно. Политика Берлина в ЕС подвергается критике во многих странах сообщества. Отношения с Парижем, Лондоном, Римом складываются не лучшим образом. В ряде столиц ожидают, что СДПГ привнесет изменения в европейскую политику канцлерин.
Все это сейчас затмевается скандалом с Вашингтоном. Он показал немцам, пишет Spiegel, что «американцы считают их союзниками третьего класса и настолько не доверяют, что следят за электронной почтой и подслушивают телефоны вплоть до мобильника Ангелы Меркель». Канцлерин и ее министры констатируют: доверие в американо-германских и трансатлантических отношениях подорвано. Их восстановление мыслится Берлину путем договоренности о неких межсоюзнических правилах поведения спецслужб, хотя это близко к иллюзии.
Подспудно встает вопрос о НАТО. Ведь все безобразия, творимые АНБ и другими шпионскими службами США в Германии, связаны с американскими войсками, находящимися в этой стране как войска НАТО. Немцы давно объединились, Западная группа войск, выведенная в Россию, забыта, о какой-либо военной угрозе Германии и речи нет. Но США почти три четверти века держат в этой стране вооруженные силы, хранят ядерное оружие, владеют авиационными базами, центрами управления операциями на других континентах, госпиталями.
Сейчас численность контингента США в ФРГ составляет 43 тыс. человек. Под предлогом обеспечения их безопасности, а заодно борьбы с терроризмом существует множество секретных соглашений и практических договоренностей по линии ФРГ – США и НАТО. По сути, это реликт оккупационных времен. Сохраняя за США и их спецслужбами фактически экстерриториальные права и возможности, они не могут не ущемлять суверенитет Германии.
Не случайно немецкие СМИ, как, например, Sueddeutsche Zeitung, проведшая вместе с телеканалом NDR собственное исследование тайной войны США с территории ФРГ, все чаще задаются вопросом о несовместимости союзнического шпионажа и самоуправства Пентагона с суверенитетом страны. А НАТО во внешнеполитическом разделе коалиционного договора по-прежнему названо организацией, в которой партнеры равноправно координируют представления в области стратегии и безопасности. В действительности же пока альянс не включает в повестку дня озабоченности немцев.
