Григорий Михайлов
«Кумтор» держит на плаву киргизскую экономику. Фото Reuters
Добыча и производство золота являются одной из опор киргизского бюджета более 10 лет. На фоне негативных тенденций в экономике республики и региона роль золотодобычи растет. Доходная часть бюджета Киргизии давно держится на четырех компонентах – налоги и таможенные сборы, внешние заимствования, денежные переводы киргизских мигрантов и, наконец, упомянутая выше добыча золота. Именно благодаря желтому металлу, по мнению экспертов, экономика Киргизии еще держится на плаву.
Начиная с весны киргизская экономика, как и экономики соседних стран, демонстрирует негативные тренды. В республике растут цены, сокращаются объемы переводов мигрантов (минус 29%), снижается внешняя торговля, падают доходы населения. Относительный рост демонстрирует лишь сельское хозяйство (плюс 5,3%) и производство нефтепродуктов (рост в 2,5 раза объясняется эффектом «низкой базы»).
На этом фоне относительно стабильной выглядит добыча и экспорт золота. На фоне снижения объемов экспорта остальных товаров на 31%, экспорт желтого металла увеличился в 1,5 раза. Возрастающая роль золотодобычи в поддержании экономики республики вновь выводит на первый план судьбу основного золотодобывающего рудника республики – «Кумтора». Его судьба остается неурегулированной. Выступая перед избирателями, ряд политических деятелей вновь призывает национализировать рудник, чтобы «природные богатства принадлежали народу». Без сомнения, споры относительно судьбы рудника и попытки политиков перенаправить финансовые потоки от добычи золота в свой карман будут продолжаться до истощения самого рудника.
Несмотря на требования руководства республики прекратить «кошмарить бизнес», условия для предпринимательства в стране остаются прежними. По словам руководителя проекта международной финансовой корпорации «Улучшение инвестиционного климата» Сергея Осаволюка, «в Киргизии бизнес проверяют в 14 раз чаще, чем в странах Европы».
Негативные явления в экономике стали поводом для критики – отдельные общественные деятели объясняют ухудшение ситуации вхождением страны в ЕАЭС. Негативные эффекты от вступления республика уже испытывает, позитивные в полной мере должны проявиться через год. При этом из-за неготовности к вступлению, о чем «НГ» писала неоднократно, республика сталкивается с проблемами и не может реализовать представляющиеся шансы.
Дискуссия по вопросу влияния ЕАЭС на экономику порождает вопрос – какой была бы на данный момент экономическая ситуация, если Киргизия не стала бы входить в союз? Ответ звучит удручающе – примерно такой же. Курс сома продолжал бы снижаться, цены – расти, торговые обороты – падать, количество перечислений от мигрантов уменьшаться.
При этом, вопреки желаниям местных чиновников, Москва не хочет и не может брать Киргизию «на содержание». Средства, выделяемые из российского бюджета, направляются на целевые программы, например Россия выделила республике 4,2 млн сомов на улучшение ирригации в Нарынской области. В целом объем предоставляемой помощи ограничен. Российско-киргизский фонд развития, чья деятельность, по заверению чиновников, должна была дать импульс к развитию экономики, пока не выдал ни одного кредита. Строительство каскадов ГЭС «зависло» из-за денежных проблем «РусГидро» и сложностей с землеотводом. По неподтвержденным данным, землю, предназначенную для строительства плотины и затопления, скупили предприимчивые граждане и сейчас выставляют завышенную цену.
Если не принимать на веру обещания про «светлое будущее», которые перед выборами щедро раздают практически все киргизские партии, в целом перспективы местной экономики выглядят не слишком радужно. Наиболее вероятно сохранение текущих тенденций – госбюджет будет уходить на содержание госаппарата, а также социальную сферу. Киргизская экономика будет характеризоваться минимальным «бюджетом развития», значительной долей внешних заимствований и, как следствие, ростом внешнего долга.
Презентованный на днях проект бюджета на следующий год эти предположения подтверждает. Затраты на здравоохранение, образование и соцзащиту составят 44,3% от общей суммы расходов. При этом бюджет остается дефицитным. В долг стране придется взять более 400 млн долл., или 16% от всей суммы расходов. Пока бюджет на 2016 год не принят – подавляющее большинство народных избранников прогуливают заседания, готовясь к запланированным на 4 октября выборам в парламент.
Бишкек
