Татьяна Ивженко
Петру Порошенко напомнили, что дверь в НАТО для Украины открыта. Фото Reuters
На этой неделе Верховная Рада может рассмотреть поданный правительством законопроект, который теоретически открывает Украине путь к вступлению в НАТО. В период президентства Виктора Ющенко страна уже пыталась начать подготовительный этап к получению членства в альянсе, но на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году соответствующий План действий с Украиной не был подписан. Сейчас Киев не начинает переговоры, понимая, что они не могут увенчаться успехом в условиях войны. Но готовит задел на будущее.
В 2010 году, спустя полгода после избрания Виктора Януковича президентом, Украина провозгласила внеблоковый статус. Он был официально закреплен нормами Законов «Об основах внутренней и внешней политики» и «Об основах национальной безопасности Украины». Казалось, вопрос о членстве в НАТО исчерпан. Однако в этом году, сразу после крымских событий, в Верховной Раде стали звучать призывы отказаться от внеблокового статуса. Правда, серьезно к таким заявлениям никто не относился. Ведь депутаты, готовясь к досрочным парламентским выборам, соревнуются в изобретательности: одни предлагают раздать гражданам оружие, другие требуют вернуть Украине статус ядерной державы.
Ситуация изменилась на прошлой неделе, когда Совет нацбезопасности и обороны (СНБО) Украины утвердил и рекомендовал правительству направить на рассмотрение Верховной Рады законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения суверенитета и защиты территориальной целостности Украины». Речь идет о поправках в два закона, которыми ранее был закреплен внеблоковый статус.
Премьер-министр Арсений Яценюк подтвердил: «Правительство Украины вносит на рассмотрение парламента законопроект об отмене внеблокового статуса украинского государства и о возобновлении курса Украины на членство в НАТО. Согласно законопроекту, основная цель во внешней политике – это получение членства в ЕС. Этот закон запрещает украинскому государству принимать решения о членстве в любых других экономических, политических или военных союзах, которые противоречат основной цели Украины – членству в ЕС». Яценюк уточнил, что тем самым будет оформлен запрет на членство государства в Таможенном и Евразийском союзах.
Сегодня состоится очередное заседание Верховной Рады – после двухнедельного перерыва. Хотя в конце августа президент Петр Порошенко подписал указ о роспуске парламента, действующий состав остается полномочным до момента принесения присяги новыми депутатами, то есть примерно до декабря.
Вчера депутаты планировали работу, но не могли с уверенностью утверждать, что поданный правительством законопроект будет рассматриваться во вторник. Источник «НГ» в украинском парламенте отметил, что документ должен быть вначале рассмотрен на заседаниях профильных комитетов Верховной Рады. «Кроме того, нужно выносить такие законопроекты на голосование полностью подготовленными, чтобы быть уверенными в утверждении. Это не тот случай, когда можно позволить провалить законопроект», – сказал он.
Зампредседателя украинского парламента Руслан Кошулинский сказал газете «Сегодня», что необходимое количество голосов в Верховной Раде есть: «Я думаю, что залогом поддержки может стать понимание, что, кроме НАТО, никаких вариантов нет. Агрессия России уже по факту идет, идет вторжение». Однако депутаты от Партии регионов и те, кто покинул ряды прежней партии власти, с сомнением относятся к правительственной инициативе. Они исходят из того, что столь важные стратегические решения, как вопрос об отмене внеблокового статуса, должны вначале обсуждаться с обществом. При этом Партия регионов в период президентства Януковича тоже не сочла нужным обсуждать вопрос о внеблоковом статусе.
Эксперты в Киеве отмечают, что ситуация изменилась: если четыре года тому назад большинство украинцев выступали против членства в НАТО, то теперь, согласно соцопросам, примерно половина общества однозначно поддерживает эту идею. Сотрудник Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец сказал «НГ», что в ситуации, которая сложилась в стране, не мнение общества является главным препятствием для движения в НАТО: «Мы признаем Крым временно оккупированной территорией. У нас на востоке Украины военные действия. Значит, сейчас страна не соответствует критериям, позволяющим говорить о членстве в НАТО».
Эксперт отметил, что предоставление военно-технической помощи не зависит от того, является ли страна членом альянса. Он напомнил, что в США решается вопрос о наделении Украины статусом стратегического партнера вне рамок НАТО. «Отмена внеблокового статуса – чисто политический вопрос. На мой взгляд, Верховной Раде целесообразнее было бы сейчас рассмотреть ряд более актуальных законопроектов, от которых зависит эффективность антитеррористической операции», – сказал Згурец.
Директор консалтинговой компании Berta Communications Тарас Березовец отметил, что отмена внеблокового статуса не означает, что Украина на следующий день подаст заявку на вступление в НАТО. Он указал, что европейские страны, которые в 2008 году не захотели из-за Украины ухудшать отношения с Россией, и сейчас не в восторге от перспективы включения Украины в блок НАТО. Поэтому этот вопрос будет обсуждаться через несколько лет. На данный момент гораздо важнее, какая оценка украинской ситуации прозвучит на саммите НАТО в Великобритании во второй половине текущей недели. И какие форматы помощи Украине сможет предложить альянс. А это, в свою очередь, зависит от позиции США.
В начале августа в Киеве с коротким визитом побывал генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен, который сообщил, что приехал «предложить политическую поддержку НАТО Украине и президенту Порошенко». Стороны не конкретизировали формы такой поддержки. Но за неделю до саммита Расмуссен напомнил, что саммит в Бухаресте оставил дверь для Украины открытой: «Я не буду вмешиваться в политические дискуссии в Украине, но позвольте мне напомнить о решении саммита в Бухаресте 2008 года о том, что Украина станет членом НАТО, конечно, если Украина будет этого хотеть и будет соответствовать критериям».
Украинские эксперты расценивают заявление генсека НАТО, а также предстоящее голосование в Верховной Раде как обмен дипломатическими любезностями. На помощь НАТО особых надежд не возлагают, хотя ожидают военной помощи от отдельных стран – членов альянса. Судя по звучавшим в последний месяц заявлениям западных лидеров, такая помощь может быть оказана только в случае открытой российско-украинской войны.
Вчера, выступая в Московском государственном институте международных отношений, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия не собирается начинать такую войну: «Военного вмешательства не будет. Мы выступаем за исключительно мирное урегулирование этого тяжелейшего кризиса, этой трагедии. Все, что мы делаем, нацелено на то, чтобы продвигать именно политические подходы».
В то же время украинская власть и СНБО заявляют, что российские военные в количестве более 10 тыс. человек уже находятся в Донецкой области. Президент Порошенко, выступая 1 сентября в Киевском военном лицее им. И. Богуна, заявил: «Сейчас началась прямая, неприкрытая агрессия со стороны соседнего государства. Это коренным образом меняет обстановку в зоне боевых действий, ставит новые, на порядок более сложные вопросы перед нашими силовыми структурами».
Вчера на 18.00 мск Порошенко назначил совещание с главами парламентских фракций. Планировалось обсудить вопросы отмены внеблокового статуса, а также введения военного положения.
Киев
