Сакен Салимов В ближайшее время работающие в Казахстане международные неправительственные организации столкнутся с усилением контроля за их деятельностью со стороны государства. Боязнь переворота в стране заставляет казахстанские власти идти на крайние меры. Похоже, главную опасность официальная Астана увидела в деятельности НПО и пытается всеми возможными способами их ликвидировать.
В борьбе госструктур с потенциальными пособниками революции активно поддерживает казахстанский парламент. Специально для этого группой депутатов инициирован законопроект «О деятельности филиалов и представительств международных или иностранных некоммерческих организаций на территории Республики Казахстан». В случае его принятия работа иностранных НПО будет строго ограничена и подчинена госорганам.
Законопроектом предлагается «строго упорядочить» работу международных НПО. Так, все филиалы иностранных организаций должны проходить обязательную регистрацию и аккредитацию в госорганах. Филиалы иностранных организаций не могут создаваться для выражения политической воли граждан, различных социальных групп. Законопроект также запрещает международным организациям участвовать «в действиях, направленных на насильственное изменение конституционного строя, ослабление обороноспособности страны, обострение социально-политической ситуации, выражающееся в расслоении общества, межнациональных и межконфессиональных конфликтах, массовых беспорядках, несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях, и иных нежелательных для республики последствиях».
Особой статьей выделены денежные вопросы. В частности, иностранная организация может финансировать местные НПО только при согласии местного исполнительного органа. При этом вся финансовая деятельность международных организаций должна быть полностью прозрачной. Для этого депутаты предлагают запретить анонимные пожертвования филиалам. Заметим, что 50% казахстанских НПО существуют за счет зарубежных грантов.
Кроме того, проработан механизм, позволяющий закрыть любое нежелательное общественное объединение. По предложению депутатов работа филиалов может быть приостановлена на срок от 3 до 6 месяцев как по решению суда, так и прокурорами. Хотя на сегодняшний день это право отводится лишь самим НПО и судебным органам.
Интересно, что депутаты даже не скрывают смысла собственной законодательной инициативы. И совершенно спокойно заявляют: «Мы не хотим повторения Бишкека». О том, что иностранные НПО в Казахстане финансируют социальные и образовательные проекты, программы помощи инвалидам, казахстанские парламентарии, видимо, не знают. Как не знают и о том, что посол США в РК Джон Ордуэй неоднократно публично заявлял, что ни одна американская НПО не финансирует казахстанские политические партии.
При этом законопроект вызвал жесткую критику со стороны международных и «внутриказахстанских» неправительственных организаций. Консорциум национальных неправительственных и международных организаций уже выступил с открытым обращением к президенту, правительству и парламенту Казахстана, призывая отозвать документ.
«Принятие законопроекта в предложенном виде приведет к ограничению фундаментальных прав, закрепленных в основных международных документах и Конституции РК – права на свободу объединения, слова, совести и др. Предусмотренные законопроектами процедуры создают неоправданные препятствия для деятельности национальных и международных некоммерческих организаций, необоснованно устанавливают жесткий государственный контроль, сужая правовое поле взаимодействия институтов гражданского общества с властью. Такого рода действия противоречат международным обязательствам и национальному законодательству Республики Казахстан, ограничивают легальные и цивилизованные способы воздействия на общественно-политические процессы, происходящие в стране, противопоставляя власть и общество», – говорится в обращении.
Парламент, разумеется, это обращение проигнорировал, и работа над законопроектом уже началась.
═
Астана
