Виктор Литовкин
Российские инспекторы в небе над Канадой.
Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
ДОВСЕ был подписан во времена противостояния Организации Североатлантического союза и Варшавского договора в ноябре 1990 года, и к концу 2007 года, когда Россия вышла из него, пояснил господин Рыжков, он потерял всю свою актуальность. Часть стран, которые когда-то были членами Варшавского договора, стали членами НАТО. Членами этой организации стали и некоторые бывшие республики Советского Союза – Литва, Латвия и Эстония. Он утратил свою суть и смысл. Шансов на то, что его можно воссоздать на новой основе, нет. Тем не менее процесс контроля над обычными и стратегическими вооружениями не утерян. В одном случае он опирается на подписанный в 2010 году президентами России и США Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, в другом – на Венский документ 2011 года, который регулирует контроль над обычными вооружениями.
Причем, как подчеркивают в Минобороны, и тот, и другой документ, в отличие от прошлых лет, не носит конфронтационный характер. Все их положения выполняются добросовестно, точно и в срок, а если возникают какие-то вопросы, то они решаются на двусторонних комиссиях. Одним из таких вопросов, как заметили журналисты, может быть нарушение американской стороной Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). При испытаниях своих противоракет американские военные используют стартовые ступени от ракет средней дальности, хотя все они, по условиям РСМД, должны быть уничтожены. Сергей Рыжков сказал, что он знает об этой проблеме, и руководство МИД России, а также Минобороны не раз ставили такой вопрос перед американской стороной. Будем надеяться, что заокеанские партнеры учтут наши озабоченности.
На сегодняшний день Управление по контролю за выполнением международных договоров, сообщил журналистам Сергей Рыжков, курирует выполнение 16 международных соглашений. Среди них такие важнейшие, как Договор об СНВ, Договор по открытому небу, Венский документ 2011 года. Причем Венский документ, в отличие от того же ДОВСЕ, построен на принципах взаимодействия и сотрудничества с иностранными партнерами. Он предусматривает показы новых образцов боевой техники, приглашение партнеров на войсковые учения, показ авиационных баз и дислоцируемых на них боевых самолетов, обмен курсантами и слушателями высших учебных заведений. В противоположность тому же ДОВСЕ он предполагает проведение пяти инспекций в год вместо 45, как было раньше. Причем выбор здесь за стороной, проявившей такую инициативу. И контролируются не базы хранения оружия и боевой техники, а боеготовые подразделения уровня мотострелковой или танковой бригады. То есть то, что может угрожать безопасности той или иной страны. Хотя количество боевой техники и ее компоненты проверяются, как и в ДОВСЕ, по танкам, боевым бронированным машинам, артиллерийским орудиям калибром свыше 100 мм, самолетам и вертолетам. Правда, заметил офицер запаса, сама концепция контроля за вооружениями должна быть пересмотрена. Сегодня нельзя рассматривать обычные вооружения в отрыве от стратегических, а также высокоточного оружия, систем радиоэлектронной борьбы, беспилотных летательных аппаратов, систем ПВО и ПРО, которые, безусловно, влияют на состояние безопасности того или иного государства.
Работа НЦУЯО, так обозначено управление, которым руководит Сергей Рыжков, в международных документах, делится на две важнейшие части: уведомление иностранных партнеров о деятельности российских военных (пуски ракет, проведение учений, выход в море кораблей, полеты самолетов и т.д.) и в то же время непосредственный контроль за подобной деятельностью этих же партнеров. В год мы получаем до 2 тыс. уведомлений и по новому Договору по СНВ провели уже 39 инспекций, в том числе по три в нынешнем году, сами отправляем до 1,5 тыс. уведомлений в год.
