Игорь Субботин
Временно исполняющий обязанности президента Сирии Ахмед аш-Шараа подписывает Конституционную декларацию. Фото Reuters
Президент переходного периода Сирии Ахмед аш-Шараа подписал 13 марта текст Конституционной декларации, которая призвана стать правовой основой страны на время политического транзита. Она вводит президентскую форму правления и берет за основу законодательства принцип исламской юриспруденции – фикх. Но одним из новейших пунктов стало положение о правовом преследовании бывших сторонников беглого президента Башара Асада.
Аш-Шараа поставил свою подпись под текстом Конституционной декларации в четверг в Дамаске. Это произошло под звуки ударов израильской авиации, истребители которой нацелились на один из районов на северо-западе столицы под предлогом борьбы с окопавшимися палестинскими боевиками.
В своем выступлении президент переходного периода назвал подписание важным шагом сирийского народа «на пути к созиданию и развитию». «Мы надеемся, что это будет новая история для Сирии, в которой мы заменим невежество знанием, а страдания – милосердием», – подчеркнул бывший полевой командир, некогда возглавлявший джихадистскую группировку «Хайят Тахрир аш-Шам» (признана в России террористической и запрещена).
Согласно тексту Конституционной декларации, основным источником законодательства в Сирии на переходный период становится фикх – принцип исламской юриспруденции, допускающий изменение конкретных мусульманско-правовых правил вслед за изменениями эпохи и обстоятельств. Официальной формой правления на время транзита объявляется президентская республика, в которой исполнительная власть сконцентрирована в руках президента. Его должность может занять только мусульманин. Документ не предполагает поста премьер-министра. Однако Конституционная декларация наделяет Народный совет (законодательный орган) правом отстранять президента или ограничивать его официальные полномочия по своему усмотрению.
Конституционная декларация говорит о том, что период политического транзита может продлиться в Сирии до пяти лет. Правом владения оружием при этом наделяется только центральное правительство в лице единой армии, а основной задачей вооруженных сил становится «защита родины и сирийских граждан, поддержание гражданского мира в стране».
Утвержденная аш-Шараа правовая база, судя по всему, будет носить временный характер. Как пояснили катарскому изданию «Аль-Араби аль-Джадид» члены комитета, который занимался разработкой Конституционной декларации, принятая версия документа отталкивается главным образом от предыдущих версий сирийской Конституции – особенно издания 1950 года – и призвана ответить на те вызовы, которые возникают перед государством в транзитный период. Но как объявили члены комитета, в предыдущих сирийских Конституциях текст служил исключительно «диктатору, но сегодня работа всех органов власти контролируется народом».
Важным законодательным изменением, однако, является то, что декларация содержит пункт о «правосудии переходного периода» – механизме, который призван обеспечить привлечение к ответственности бывших сторонников Асада за их действия во время гражданской войны. Вместе с тем источники «Аль-Араби аль-Джадид» обращают внимание на то, что конституционно криминализуются попытки зарубежных игроков подорвать внутреннюю стабильность. Именно на абстрактные внешние силы Дамаск в эти дни пытался возложить ответственность за резню в приморских провинциях, которая произошла после того, как силы безопасности переходного правительства захотели подавить восстание бывших сторонников Асада.
Как пояснил «НГ» эксперт Российского совета по международным делам Кирилл Семенов, формулировки принятой Конституционной декларации фактически повторяют положения старых версий сирийской Конституции. «Язык – арабский, президент – мусульманин, а исламский фикх – основа законодательства: никаких изменений не произошло, – сказал собеседник «НГ». – Что касается прав меньшинств, то тут надо понять, какое будет отношение, например, к алавитам или друзам – будут ли их считать мусульманами или нет».
Важный аспект связан с официальными языками страны. Конституционная декларация утверждает в этом статусе только арабский. А, как обратил внимание Кирилл Семенов, аш-Шараа, по некоторым сообщениям, пообещал курдским командирам во время мирных переговоров сделать курдский язык одним из официальных. Собеседник «НГ» подчеркивает: основой законодательства на период политического транзита становится именно исламский фикх, а не шариатская судебная система, которая носит более взыскательный и более всеобъемлющий характер. Если прежнюю Сирию на основе ее прежней Конституции формально считали светской, то для нынешней справедливо аналогичное суждение, резюмировал эксперт.
