Юрий Паниев
Продолжить сотрудничество с США в рамках QUAD намерены глава МИД Австралии Пенни Вонг и министр иностранных дел Японии Такэси Ивая. Фото с сайта www.mofa.go.jp
Первой внешнеполитической акцией новой американской администрации будет запланированная на 21 января встреча министров иностранных дел стран – участниц Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD). Эта группа считается одним из основных компонентов стратегии США по противодействию растущему влиянию Китая в Индо-Тихоокеанском регионе – инициативы, которую Дональд Трамп отстаивал во время своего первого президентского срока, но которая была поднята до уровня лидеров Джозефом Байденом.
Встреча глав внешнеполитических ведомств Австралии, Индии, США и Японии пройдет на следующий день после вступления Трампа в должность президента США. Сенат Конгресса США должен был утвердить сенатора Марко Рубио на посту госсекретаря в понедельник, через несколько часов после того, как Трамп будет приведен к присяге на второй срок.
Переговоры Рубио, как совместные, так и раздельные, во вторник с министром иностранных дел Австралии Пенни Вонг, главой МИД Индии Субраманьямом Джайшанкаром и министром иностранных дел Японии Такэси Ивая станут его первыми встречами в качестве госсекретаря, сообщили АР чиновники в Белом доме. Что же касается взглядов Рубио на отношения Вашингтона с Пекином, то в ходе слушаний в Конгрессе в минувшую среду он назвал Китай «самым мощным, опасным и почти равным противником, с которым когда-либо сталкивались США».
Источники агентства Kyodo в правительстве Японии отмечают, что эта встреча глав МИД QUAD носит беспрецедентный характер. Она призвана продемонстрировать активное участие США при Трампе в делах Индо-Тихоокеанского региона.
Напомним, происхождение QUAD восходит к цунами в восточной части Индийского океана в конце 2004 года, когда военно-морские силы четырех стран срочно собрались для координации региональных усилий по оказанию помощи пострадавшим. В 2007 году экс-премьер Японии Синдзо Абэ сформулировал концепцию Индо-Тихоокеанского региона и призвал к сотрудничеству между США и тремя азиатскими демократиями для стабилизации новой стратегической географии. При этом если Япония и Австралия – союзники США, то Индия была включена в «четверку» во многом за счет своей растущей роли в регионе и противостояния с Китаем. Однако спустя год QUAD фактически перестал существовать, поскольку свое участие в нем прервала Австралия.
В 2017 году, в первый период президентства Трампа, деятельность QUAD была восстановлена. Первая встреча глав внешнеполитических ведомств в этом формате состоялась в 2019 году в Нью-Йорке. А уже в 2021-м Байден решил, что «четверке» стоит подняться на высший уровень. С тех пор лидеры QUAD успели провести шесть саммитов – два виртуальных и четыре очных.
Последний из них состоялся в сентябре 2024 года. На нем было оглашено учреждение в Конгрессе США группы по делам QUAD из числа представителей обеих палат и обеих партий. Лидеры же четырех стран договорились о проведении с 2025 года совместных операций береговой охраны в Индо-Тихоокеанском регионе, в ходе которых австралийские, индийские и японские военнослужащие будут находиться на американских кораблях.
Кроме того, было принято решение усилить партнерство в области кибербезопасности, в сфере сетей 5G и искусственного интеллекта. Участники саммита выступили за создание сети реагирования на риски, связанные с непредвиденными обстоятельствами в цепочках поставок полупроводников. А также договорились провести первую встречу министров торговли и промышленности стран – участниц QUAD.
Пока же предстоит встреча на уровне глав МИД. В преддверии четырехсторонних переговоров японский министр Ивая подчеркнул, что именно Токио и Канберра как ключевые проводники проамериканской политики в Юго-Восточной Азии и регионе Тихого океана должны взять на себя ведущую роль в этой части земного шара. Вместе с австралийской коллегой он выразил согласие развивать многоуровневое сотрудничество с государствами-единомышленниками. Принимая во внимание назначение группы по сдерживанию КНР в регионе, такое сотрудничество включает как экономическую, так и военную составляющую.
Весьма вероятно, что министры осудят поведение Пекина в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Во всяком случае, в совместном заявлении по итогам встречи глав МИД QUAD в июле прошлого года в Токио, хотя Китай и не упоминается по имени, выражается несогласие с «милитаризацией спорных территорий и принудительными и запугивающими маневрами в Южно-Китайском море».
По словам руководителя Центра японских исследований Института Китая и современной Азии РАН Валерия Кистанова, США и Япония являются застрельщиками антикитайской стратегии. Им активно помогает Австралия, а Индия занимает более взвешенную позицию в свете своих непростых отношений с Пекином.
«Трамп скептически относился к альянсам, в том числе к НАТО и оборонным партнерствам в Индо-Тихоокеанском регионе. QUAD он на словах критиковал, но фактически продвигал во время своего первого президентского срока. Байден же и его госсекретарь Энтони Блинкен после прихода к власти в 2021 году хвастались своей работой по восстановлению связей с зарубежными союзниками, в том числе в рамках QUAD», – отметил Кистанов в разговоре с «НГ».
По его мнению, при Трампе соперничество между США и Китаем усилится. Тарифы, введенные на китайскую продукцию в первое президентство Трампа, были отличительной чертой его торговой политики, и он дал понять, что увеличит и расширит их во второй срок. Предвидя это, лидеры двух стран пытаются продемонстрировать готовность к улучшению отношений между ними.
«Пекин направил вице-президента Хань Чжэна на инаугурацию Трампа после того, как тот пригласил китайского лидера Си Цзиньпина. Токио также хотел бы потепления в японо-китайских отношениях, направив недавно в Пекин высокопоставленную партийную делегацию правящей коалиции. Она была тепло принята руководством КНР», – рассказал эксперт.
Между тем несколько назначенцев Трампа на ключевые должности, в том числе Рубио, известны своей жесткой позицией в отношении Китая. «Можно полагать, что встреча Рубио с министрами иностранных дел Японии, Австралии и Индии будет отмечена заявлениями о сохранении приверженности QUAD стратегии свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, читай: сдерживанию Китая, – сказал Кистанов. – Пекин, со своей стороны, не устает в резких выражениях разоблачать антикитайскую направленность «четверки». Вырисовывается парадоксальная картина: США и Япония одной рукой пытаются наладить отношения с Китаем, а другой – застраховаться от растущих, как они считают, вызовов в сфере безопасности со стороны Китая».
Динамика развития QUAD, которое эксперты иногда называют «азиатским НАТО», зависит от множества факторов. Индия, например, пытается в настоящее время установить равновесие во взаимоотношениях с Китаем. «Сейчас отношения между странами пытаются освободиться от сложностей, возникших из-за пограничной ситуации после 2020 года. Несмотря на то что эта проблема решается, необходимо уделять больше внимания долгосрочному развитию связей», – цитирует индийского министра Джайшанкара газета Indian Express.
Впрочем, можно предположить, что по мере усиления противостояния США и Китая американцы будут обращаться к формату QUAD, чтобы заручиться поддержкой своих союзников. А Австралия, Индия и Япония, в свою очередь, будут стремиться к получению максимальной выгоды от сотрудничества при минимальных издержках.
